Заседание Совета приурочено к 15-летию принятия Федерального закона «О национально-культурной автономии». В работе Совета приняли участие Министр культуры РФ Александр Авдеев, заместитель Министра регионального развития Максим Травников, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Общественной палаты РФ, представители федеральных и региональных органов власти, научных и общественных кругов.
Национально-культурное разнообразие России это основа духовного богатства нашего народа, подчеркнул Сергей Миронов, открывая заседание Совета по государственной культурной политике.
По мнению главы СФ, перед государством стоит ответственная задача создать полноценную российскую нацию при сохранении идентичности всех народов, населяющих нашу страну. С.Миронов напомнил, что эту задачу сформулировал Президент России Дмитрий Медведев на заседании Госсовета в феврале текущего года.
«Именно национально-культурные автономии призваны сохранить и укрепить идентичность этнических общностей и национальных меньшинств. Такая форма самоопределения даёт им возможность развивать свою культуру, которая является частью общенациональной культуры России», — считает С.Миронов.
По его словам, что данный институт стал реальностью современной российской жизни, так как деятельность национально-культурных автономий наполнилась практическим содержанием. «Можно констатировать, что уже сделаны важные шаги по реализации принципов культурной автономии. На сегодняшний день в России зарегистрировано порядка восьмисот национально-культурных автономий по пятидесяти девяти национальностям, и шестнадцать автономий федерального уровня. Создан и действует целый ряд консультативных советов при органах власти», — продолжил глава Совета Федерации. И добавил, что вот уже несколько лет успешно действует созданный в Совете Федерации Координационный совет национально-культурных общественных объединений России.
Председатель СФ напомнил, что ещё в 1996 году был принят Закон «О национально-культурной автономии». «За пятнадцать лет его реализации многие этнические сообщества обрели дополнительные возможности по сохранению своего языка, культуры, обычаев и традиций. Предусмотрена бюджетная поддержка автономий со стороны государства», — заметил спикер СФ.
Проблемы национально-культурных автономий находятся в поле зрения органов власти, отметил С.Миронов. «В Совете Федерации этой проблематикой занимаются и профильные органы палаты, и Объединённая комиссия по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений, и наш Совет. Сделано немало, однако успокаиваться на достигнутом нельзя. Время и жизнь диктуют новые требования и задачи в проведении национальной культурной политики», — отметил С.Миронов.
Прежде всего, уверен Председатель СФ, следует обратить внимание на реализацию региональных и местных целевых программ по сохранению и развитию национальных культур и языков народов России. По его мнению, это должны быть комплексные планы действий по укреплению российской идентичности и отношений между всеми народами России, с конкретным финансированием.
Такие мероприятия, считает С.Миронов, как фестивали, концерты народного искусства, дни культур, необходимо проводить регулярно и широко освещать их в СМИ.
Он также заметил, что есть хорошие примеры взаимодействия власти, общества и бизнеса в решении межэтнических проблем. Например, культурно-образовательный центр «Этномир» в Калужской области, или оренбургский опыт создания «национальной деревни». Это реальные примеры взаимного обогащения культур, гармонизации межэтнических отношений, пояснил С.Миронов.
По его мнению, подобный опыт было бы целесообразно распространять в других регионах России.
Безусловно, отметил Председатель СФ, среди важнейших задач нынешней повестки дня развитие законодательства в области государственной национальной и культурной политики. «Прежде всего, назрела потребность в разработке новой редакции Концепции государственной национальной политики в Российской Федерации с учётом современных реалий и вызовов», — пояснил С.Миронов.
Глава СФ уверен, что в ходе работы над федеральным бюджетом мы должны добиваться полноценного финансирования этой сферы. Более того, считает он, нам необходимо кардинальное обновление российского законодательства о культуре. «В ходе разработки нового федерального закона о культуре важно чётко прописать роль национально-культурных автономий в сохранении и развитии общенациональной культуры», — отметил С.Миронов.
Говоря о разработке новой федеральной целевой программы «Культура России», глава СФ подчеркнул, что она должна стать главным инструментом поддержки культурного аспекта в деятельности автономий.
Он также предложил подумать и о разработке специализированной федеральной целевой программы «Этнокультурное развитие регионов России».
«Надо продумать каким содержанием она будет наполнена, как отразить в ней вопросы сохранения и развития этнической культуры многонационального народа России», — уточнил он.
По словам С.Миронова, сегодня много говорится о духовно-нравственном воспитании. «Замечательный русский педагог Константин Дмитриевич Ушинский отмечал, что в его основе лежит, прежде всего, «труд душевный». Привитие духовной культуры это огромная работа эмоций, чувств, мыслей. Работа с душой человека. Огромную позитивную роль в этом процессе могут сыграть национально-культурные автономии», — подчеркнул спикер Совета Федерации.
Цель этой очень важной деятельности, по мнению С.Миронова, создание таких мировоззренческих установок, как: уважение мнения других; позитивное отношение к другой национальной культуре, к иного рода религиозным взглядам, языку, чувствам, верованиям. «В многонациональной стране мы обязаны не допустить распространения «языка вражды». И начинать надо с детского сада, со школы. В содержании учебной литературы и учебно-методических пособий не должно быть искажений истории, сомнительных трактовок», — считает глава СФ.
Он уверен, что большая ответственность лежит на средствах массовой информации. «Нужны новые информационные проекты, новая медийная продукция, направленная на поддержку духовной культуры народов России, в том числе, на популяризацию их традиционной и современной музыки, художественного творчества, фольклора. Должна быть создана система поощрения деятельности СМИ за адекватное отражение межэтнических отношений. Основной посыл противодействие агрессивности в обществе, предотвращение конфликтов, уважение и бережное отношение к их истории и культуре народов и национальных меньшинств России», — отметил Председатель Совета Федерации.
С.Миронов напомнил, что 2011 год это год выборной кампании, когда активизируется деятельность политических партий. «Считаю, что у всех партий, без исключения, должна быть чёткая позиция, направленная на публичное осуждение любых проявлений ксенофобии и расизма. В предвыборной агитации недопустимы использование идей превосходства культур, пропаганда исключительности граждан по признаку национальной принадлежности», — отметил Председатель СФ.
По словам С.Миронова, культура народов, населяющих Россию, их языки, народно-прикладное творчество, фольклор, быт, являются нашим великим достоянием.
«Российская нация это единство многообразия. Именно в культурном многообразии я вижу важный фактор опережающего развития нашей страны. А понимание того, насколько мы едины, во все времена делало нас сильнее. Наша встреча возможность обсудить, что необходимо сделать для сохранения уникальной палитры национальных культур, для развития творческих, добрососедских отношений между народами», — подчеркнул глава Совета Федерации.
* * *
Выступивший на заседании Совета Министр культуры РФ Александр Авдеев отметил, что, к сожалению, в нашей стране пока нет единой государственной вертикали в этой области. По его мнению, необходимо создание органа, который бы комплексно занимался проблемами национально-культурной политики и координировал ее.
Министр привел примеры ответственного отношения руководителей ряда регионов к данной теме. А.Авдеев предложил включить в систему оценки работы руководителей субъектов Федерации их деятельность по сохранению культуры малых народов данных территорий.
Отдельно министр выделил тему сохранения национальных промыслов и подчеркнул, что здесь необходима поддержка государства. «Если мы хотим сохранить культурные промыслы, то необходимо дотировать такие организации, а не отдавать их на волю рынка», — подчеркнул А.Авдеев.
Министр также призвал уделять больше внимания национальному крестьянству и отметил, что Министерство культуры России готово поддержать федеральную программу «Культура села», в том числе и финансово.
В свою очередь заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов в своем выступлении отметил, что потенциал национально-культурных автономий огромен. Он сообщил, что эта тема является важным элементом в межпарламентском диалоге в ПАСЕ. И пояснил, что европейских законодателей очень интересует российский опыт в области сохранения национально-культурных традиций народов нашей страны.
Далее участники заседания обсудили проблемы, связанные с развитием законодательной базы, реализацией проектов и программ, направленных на сближение российских народов, сохранение и укрепление этнокультурного многообразия страны.