Первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, сенатор от Ленинградской области Сергей Перминов ответил 9 декабря на вопросы телеканала «Вместе-РФ» о состоявшемся накануне в Кремле заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.
ВОПРОС: Совет по стратегическому развитию Президент собирает дважды в год. И эти даты – своеобразные контрольные точки, скажем так. По ним определяют, как органы власти исполняют национальные проекты. Вы, в рамках парламентского контроля, что могли бы нам рассказать об исполнении 19 нацпроектов, которые стартовали 1 января этого года?
ОТВЕТ: С того момента, когда Президент сформулировал цели национального развития и национальные проекты, во все проектные штабы, которые были созданы на базе Правительства, были включены сенаторы. Нет ни одного из 19 национальных проектов, в рамках которых проходило бы обсуждение вне стен Правительства без нашего участия.
Почему? Потому что вопросы нормативного обеспечения, вопросы финансов, вопросы декомпозирования этих проектов национальных на региональный уровень и контроль их исполнения – это то, чем занимаемся, в том числе, мы. Включенно занимаемся – по прямому поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко.
Поэтому – с самого начала, с самого старта, с запуска вот этого нового цикла развития нашей страны, который очень четко сформулировал по своим целям и задачам Президент, мы включены в эту работу постоянно.
ВОПРОС: Президент поручил подготовить комплексные решения для перелома негативной демографической тенденции, которую мы наблюдаем. Какой законодателем фундамент, на Ваш взгляд, будет все‑таки делать для этого Совет Федерации?
ОТВЕТ: Совет Федерации и Валентина Ивановна, которая по поручению Президента отвечает за новый подход к формулированию целей задач демографической политики. То есть о том, как изменить негативные тенденции, которые есть, к слову, не только в нашей стране, но и во всем мире. Мы сейчас находимся в этом смысле среди развитых наций, которые решают эту очень сложную и важную задачу. И, конечно, нормативный фундамент и масштабирование лучших практик, которые мы, как палата регионов, можем изучать «на земле», обобщение этих лучших практик и превращение их в нормативно закрепленные подходы, – именно этими задачами мы решаемся.
Мы в феврале текущего года с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко встречались с Валентиной Ивановной в ходе открытия, подготовки открытия большой выставки, приуроченной к дням освобождения Ленинграда от фашистской блокады. И один из блоков вопросов в ходе нашего прямого обсуждения был посвящен вопросам именно демографической политики. Я знаю, что Валентина Ивановна, Лилия Гумерова, они постоянно проводят совещания, постоянно находятся в коммуникации с регионами по отбору лучших практик. А такие субъекты есть – субъекты, у которых суммарный коэффициент рождения значительно выше общероссийского.
И вот эти практики, они превращаются вот в ту самую нормативную базу, которая либо в виде модельных законов, либо прямых законов региональных, либо федеральных норм являются нашим вкладом в решение этой очень важной задачи. Методологическое нормативное обеспечение – это вот как раз то чем занимаемся мы как палата регионов.
ВОПРОС: Президент потребовал немедленно приступить к исполнению плана структурных изменений в экономике, который рассчитан до 2030 года. И при этом важно, чтобы экономический рост был всеобъемлющим, охватывал все субъекты Федерации. И Президент попросил усилить региональную компоненту в экономических нацпроектах. Потребуется ли какая‑то законодательная донастройка для того, чтобы добиться тех целей, которые поставил глава государства?
ОТВЕТ: Глава государства поставил огромное количество задач, которые должны решаться в режиме реального времени. Без регионов эти задачи не могут решаться. Ни задачи технологического рывка и дальнейшего технологического развития, ни задачи по внедрению новых алгоритмов искусственного интеллекта, либо квантовых исчислений, ни задачи по материаловедению, ни задачи по добыче и переработке редкоземельных элементов, ни биотехнологические задачи, – они не могут решаться без регионов. Потому что наука, добыча, переработка, производство, открытие, — все это в практическом сегменте реализуется там «на земле», в регионах. Поэтому: без региональной компонента этого добиться нельзя.
Председатель Правительства РФ Михаил Владимирович Мишустин, по поручению Президента, очень четко сформировал составы тех проектных офисов, которые занимаются решением этих задач. И регулярно, еженедельно, по каждому из этих направлений, с привлечением участников Госсовета, в состав которого входят губернаторы, происходит обсуждение вот этих практических компонентов. Поэтому регионы занимаются разработкой региональных стандартов. Регионы занимаются разработкой и внедрением проектных офисов, разработкой и внедрением технологических парков, решением конкретных выделенных сегментов задач.
Поэтому только вот в этом совокупном движении, в этой совокупной энергии страна может перейти к решению задач по изменению структуры экспорта, высокотехнологичному экспорту, повышению производительности труда и так дальше, и так дальше. Все задачи, которые были вчера сформулированы Президентом, по которым был доклад премьер-министра нашей страны, они решаются только исключительно во взаимодействии с регионами и региональными командами.
ВОПРОС: Одной из важнейших задач предстоящих десяти лет Президент назвал обретение индустриального суверенитета нашей страны. И это, по словам Владимира Путина, не вопросы отдельных профильных ведомств и министерств, а общенациональная задача. В ее решении должны участвовать все уровни власти, в том числе и Совет Федерации. Какой Вы видите роль верхней палаты парламента в этом процессе?
ОТВЕТ: Это очень важная задача, потому что вопрос Индустриализации-2.0, новой индустрии XXI века, которая в состоянии отвечать на вызовы и делать нацию передовой, – это вопрос, в том числе, и нормативного обеспечения, создания преференций и особых режимов, создания открытых особых экономических зон, куда могли бы приходить инвесторы, где мы могли бы давать налоговые льготы тем стартапам, тем производствам, которые смотрят в будущее и развивают индустрию следующего поколения, делают вот этот наш российский технологический рывок.
Поэтому здесь у регионов не просто какое‑то количество задач, а просто поле непаханое этих задач. И уверяю Вас, губернаторы, которые активно занимаются, которые вовлечены в эту работу на федеральном и на региональном уровне, эти задачи понимают. И мы, как сенаторы, которые вовлечены в решение этих задач и в регионе, и здесь, в федеральной столице, в федеральном центре, мы тоже это прекрасно поднимаем.
Еще раз: только совместное действие по нормативному обеспечению, по созданию физической инфраструктуры, по продвижению научных исследований в нужных направлениях, концентрации ресурсов именно в тех прорывных отраслях, где мы как Россия, как страна научная, крупнейшая, ведущая научная держава, стоим на фронтире своего развития. Вот только так, в совместном действии, мы можем добиваться целей.
С видеозаписью интервью сенатора РФ Сергея Перминова в программе «Сказано в Сенате» на «Вместе-РФ» можно ознакомиться по ссылке: https://vmeste-rf.tv/programs/skazano-v-senate/skazano-v-senate-sergey-perminov-ekonomicheskiy-rost-…