Сенаторы обсудили изменения в законодательство об охране озера Байкал, о пчеловодстве, об обороте земель сельхозназначения и другие.
Председатель Комитета Совета Федерации
по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных
Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области
провел заседание Комитета СФ, в ходе которого
были рассмотрены ряд федеральных законов и законопроектов.
Заместитель председателя Комитета СФ Сергей Аноприенко представил проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ был внесен сенаторами РФ Сергеем Брилкой, Александром Варфоломеевым, Баиром Жамсуевым, Сергеем Михайловым, Вячеславом Наговицыным (в период исполнения им полномочий сенатора РФ), Андреем Чернышевым, Александром Ярошуком, депутатами Государственной Думы.
В обсуждении этого вопроса приняли
участие первый заместитель Председателя СФ Андрей
Яцкин, сенаторы РФ, статс-секретарь – заместитель Министра природных
ресурсов и экологии РФ Светлана Ходнева,
руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов.
Губернаторы регионов отметили высокую значимость норм закона для защиты озера Байкал от неочищенных стоков, при действующем законе нет возможности построить очистные сооружения. Кроме того, действующее законодательство ограничивает развитие транспортной инфраструктуры. Сегодня на единственной дороге, связывающей Запад и Восток, из‑за зажатости инфраструктуры и плотности движения, образуются пробки, которые достигают 85 км. Кроме того, необходим срочный ремонт пяти мостов, подготовлена вся необходимая документация, но сделать подготовку территории при действующем законе невозможно, движение по единственной магистрали в любой момент может остановиться. Также законопроект играет важную роль для безопасности населения, есть необходимость в ближайшее время возвести защитные сооружения от селей. Ученые фиксируют высокую вероятность сходов. Усугубляется ситуация высокой сейсмичностью региона.
Как отметил Сергей Аноприенко, документ позволяет
обеспечить социально-экономическое развитие Байкальской природной территории и ее центральной экологической зоны с одновременным сохранением режима особой
охраны названной территории. Для реализации указанных целей вносятся изменения
в Федеральный закон «Об охране озера Байкал», в соответствии с которыми сохраняется
запрет проведения сплошных рубок в центральной экологической зоне Байкальской
природной территории, за исключением случаев, когда на лесных участках
насаждения погибли и проведение выборочных рубок неэффективно. В таких случаях предусмотрено обязательное пятикратное по площади лесовосстановление.
При этом Перечень таких участков будет определяться
Правительством РФ при наличии положительной позиции Российской академии наук и с согласованием создаваемой Правительством РФ Комиссии, в состав которой будут,
в том числе, включены сенаторы РФ.
Статс-секретарь, заместитель Министра природных ресурсов и экологии России Ирина Ходнева отметила, что каждая мера, предложенная в законопроекте компенсирована гарантирующими нормами, которые защитят от злоупотребления. Устанавливаются ограничения для последующих переводов под другие цели. По всем объектам необходимо получение государственной экологической экспертизы до перевода земельного участка. Механизм закона обеспечивает адресность в каждом конкретном случае объект будет всесторонне рассмотрен. Будет работать многосторонняя комиссия высокого уровня, где будут представители Администрации Президента, Правительства России, Госдумы, СФ, ФСБ, Главы Республики Бурятия и Иркутской области.
«Наш Комитет внимательно следил за формированием законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал». Редакция законопроекта, который мы рассмотрели фактически устанавливает правило «Трех ключей». Предлагаем, учитывая уникальность данной территории поручить Комитету обеспечить контроль за правоприменительной практикой федерального закона», — Александр Двойных.
Член Комитета СФ Александр Наролин рассказал об изменениях в статью 16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» и статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования механизма предотвращения негативного воздействия пестицидов на пчел. Законопроект был внесен сенаторами РФ Александр Двойных, Сергеем Митиным (в период исполнения им полномочий), Александром Наролиным, депутатами Государственной Думы. Ожидаемое принятие Государственной Думой 9 декабря 2025 г.
В случае, если применение пестицидов осуществляется в связи с установлением федерального, регионального или местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию при введении режима ЧС, физические и юридические лица, осуществляющие пчеловодство на территориях, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ земель и земельных участков, на которых запланировано обработка пестицидами, информируются об их использовании не позднее чем за 24 часа. Информация об этом будет поступать не только через средства массовой информации, но и путем ее размещения в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.
Также Александр Наролин представил также концепцию Федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части совершенствования процедуры изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Документ был внесен сенаторами РФ Андреем Яцкиным, Александром Двойных, депутатами Государственной Думы.
Рассматриваемый проект закона устанавливает, что начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является только его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении данного земельного участка.
Член Комитета СФ Борис Хачиров проинформировал об изменениях в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части установления правовой основы деятельности саморегулируемых организаций (СРО) в этой сфере. Законопроект дополняет Федеральный закон «О племенном животноводстве» новой статьей 13¹ «Саморегулирование в области племенного животноводства», предусматривающей создание саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность в этой области по видам отраслей.
Сенаторы рекомендовали Совету Федерации одобрить озвученные законопроекты, после принятия их Государственной Думой.