Сенаторы поддержали концепцию соответствующего законопроекта.
На заседании Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности председатель Комитета Вячеслав Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
представил проект
федерального закона «Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Документ разработан Министерством юстиции России и внесен Правительством во исполнение перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления. В настоящее время он находится на рассмотрении Государственной Думы.
По словам Вячеслава Тимченко, который также возглавляет Комиссию СФ по мониторингу законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, документом предусматривается распространение принципов контрольно-надзорной деятельности, применяемых по отношению к бизнесу и бюджетным учреждениям ,на органы местного самоуправления.
Закрепляются механизмы, предусматривающие применение риск-ориентированного подхода, проведение профилактических мероприятий, продление сроков исполнения предписаний, применение процедуры досудебного обжалования и заключения соглашения об устранении выявленных нарушений.
Прописана обязательность учета контрольно-надзорными органами при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений особенностей, связанных с формированием местных бюджетов и процедурой муниципальных закупок. Принятие документа будет способствовать уменьшению расходов местных бюджетов, связанных с выплатой штрафов и исполнением судебных решений.
В заседании приняла участие директор Департамента конституционного законодательства Министерства юстиции РФ Юлия Манахова. Она пояснила, что упор в документе сделан на приоритете профилактических мероприятий. Предусмотрена возможность продления выполнения предписаний по ходатайству органа местного самоуправления вплоть до тех лет. Также предполагается не привлекать к административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления в тех случаях, когда нарушение было устранено до истечения срока исполнения предписания. Кроме того, при необходимости предусматривается вариант заключения соглашения о поэтапном исполнения органом местного самоуправления выданного ему предписания.
Реализация положений законопроекта потребует внесения изменений в два указа Президента РФ, а также принятия нормативных правовых актов Правительства России и федеральных органов исполнительной власти.
Члены Комитета СФ поддержали концепцию законопроекта. Вячеслав Тимченко отметил, что сенаторы продолжат взаимодействие с Правительством и профильным министерством по направлению обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе в отношении органов местного самоуправления.