Совещание
провел А. Епишин.
Заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин
Епишин
Андрей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области
провел совещание
на тему «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития
Российской Федерации и повышении результативности научных исследований:
эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности
или инструмент налоговой оптимизации».
Сенатор акцентировал необходимость
объективной оценки действующих механизмов поддержки. «У нас уже несколько лет
действует закон об инновационных научно-технологических центрах (ИНТЦ), а установленные нормативными положениями предельные финансовые показатели
по выручке и прибыли, которые компании-резиденты должны соблюдать, чтобы
сохранить право на налоговые льготы, за это время не менялись. Наша цель –
добиться реального роста технологических компаний, привлечения инвестиций и практического
использования инноваций в экономике».
Заместитель директора Департамента стратегического
развития и инноваций Министерства экономического развития РФ Владимир Пушкарев
Пушкарев
Владимир Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
проинформировал,
что в рамках поручения Президента РФ совместно с Минфином РФ ведется работа по оптимизации налогового режима для резидентов «Сколково» и ИНТЦ. «В частности, анализируются
приоритетные направления деятельности резидентов, критерии их независимости и максимальный объем выручки, при котором сохраняется право на преференции».
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
1 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
4 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
5 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
6 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
7 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
8 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
10 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
11 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
12 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
13 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
14 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
15 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
16 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
17 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
18 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
19 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
20 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
21 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
23 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
24 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
25 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
26 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
27 из 28
Совещание «Роль налоговых льгот в стимулировании научно-технологического развития РФ и повышении результативности научных исследований: эффективная мера государственной поддержки научной и инновационной деятельности или инструмент налоговой оптимизации»
28 из 28
Начальник отдела координации развития инновационных
технологий Минэкономразвития РФ Надежда
Григорьева дополнила, что предложения по увеличению пороговых
значений находятся в активной проработке, однако любые корректировки
требуют четкой оценки выпадающих доходов бюджета.
Директор Департамента развития технологического
предпринимательства и трансфера технологий Министерства науки и высшего
образования РФ Марина Францева ознакомила
с разработанным комплексом мер по стимулированию исследований и разработок, включая
расширение инвестиционных налоговых вычетов и увеличение коэффициента расходов
на НИОКР.
Заместитель директора Департамента стратегического
развития и корпоративной политики Минпромторга РФ Сергей Клейменов выразил озабоченность слабой
вовлеченностью ИНТЦ в национальные проекты. «Для нас ключевой индикатор – количество внедренных в промышленность разработок. Сегодня многие центры не участвуют в картах технологической кооперации, и это требует дополнительного
внимания».
Директор Департамента государственной поддержки и технологического развития Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития РФ Сергей Литвяков отметил,
что налоговые льготы для таких отраслей, как биофарма или морская биомедицина,
не избыточны. «Они объективно необходимы, учитывая низкую маржинальность».
Директор Департамента налоговой политики Министерства
финансов РФ Данил Волков напомнил, что в Налоговом
кодексе РФ уже закреплены нормы, предоставляющих преференции для
научно-исследовательской деятельности, включая специальные режимы для ИНТЦ. «Прежде
чем рассматривать возможность введения новых льгот или расширения существующих,
необходимо проанализировать эффективность действующих мер поддержки. Важно,
чтобы объем недополученных бюджетных доходов компенсировался конкретными достижениями
в развитии экономики».
Профессор кафедры налогов и налогового
администрирования Финансового университета Анна
Тихонова внесла
предложение ввести для резидентов ИНТЦ понятие
«квалифицируемого дохода», аналогично тому, что действует в IT-секторе. Льготы
в этом случае предоставляются в отношении доходов от основной деятельности. «Сегодня
предусмотренные
послабления применяются ко всей деятельности компании, даже
если инновационная составляющая минимальна. Это создает риски нецелевого использования
льгот для оптимизации, а не для развития науки».
Руководители управляющих компаний инновационных
научно-технологических центров одобрили инициативу по повышению
пороговых значений выручки и прибыли для резидентов, обосновывая
это необходимостью сохранения растущих компаний в правовом поле льготного
режима. Участники дискуссии также высказались за внедрение гибкого подхода, при
котором размер предоставляемых преференций коррелировал бы с объемом
реальных инвестиций в исследования и разработки. Было подчеркнуто,
что такой механизм позволит адресно поддерживать компании на наиболее затратных стадиях
инновационного цикла.
В мероприятии также приняли участие члены Комитета СФ
по бюджету и финансовым рынкам Тимур
Нагуманов
Нагуманов
Тимур Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан
и Елена Дягилева.
Дягилева
Елена Васильевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Мурманской области
По мнению Тимура
Нагуманова, в первую очередь необходимо проанализировать эффективность уже
существующих льгот. «Многие из них не используются в полной мере, в том числе
из‑за вопросов в сфере налогового администрирования. Следует понять, какие изменения в регулировании необходимы, чтобы уже
согласованные меры работали эффективно».
Обобщая
результаты совещания, Андрей Епишин заявил,
что налоговые льготы нужно адаптировать под реалии сегодняшнего дня. Особое
внимание он уделил
созданию системы оценки эффективности предоставляемых преференций. «Наша задача – сделать так, чтобы налоговые льготы служили реальному прорыву в науке и технологиях», – резюмировал сенатор.
