Тематическая сессия состоялась под эгидой Совета Федерации.
Заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков
Широков
Анатолий Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Магаданской области
, сенаторы РФ Александр Ролик
Ролик
Александр Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Приморского края
и Сахамин Афанасьев
Афанасьев
Сахамин Милановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)
приняли участие в работе сессии на тему «Совершенствование законодательного
регулирования преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики». Мероприятие состоялось во Владивостоке, где стартовал юбилейный
X Восточный экономический форум.
Модератор сессии Анатолий Широков напомнил, что развитие Дальнего Востока остаётся национальным приоритетом России на весь XXI век. «Сегодня мы обсуждаем, с какими проблемами сталкивается бизнес и какие изменения в законодательстве позволят сохранить привлекательность наших префрежимов для инвесторов», – подчеркнул сенатор.
По его словам, центральной темой дискуссии стала инициатива Минвостокразвития России и Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) по созданию единой преференциальной зоны, которая объединит действующие механизмы поддержки бизнеса на Дальнем Востоке и в Арктике. Закон о едином префрежиме планируется внести в Государственную Думу к осенней сессии 2026 года.
Александр Ролик, возглавивший рабочую группу по подготовке предложений по совершенствованию преференциальных режимов, отметил, что ключевые идеи родились в диалоге с бизнесом. Сенатор обратил внимание на то, что сессия проводится под эгидой Совета Федерации в рамках поручения Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в ДФО, Председателя Организационного комитета Восточного экономического форума Юрия Трутнева. «Сессия – итог — совместной полугодовой подготовительной работы, проведенной Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики и профильного Комитета СФ. Мы провели 7 отраслевых совещаний, круглых столов с участием федеральных органов власти, субъектов РФ, представителей бизнес-сообщества», — проинформировал Александр Ролик.
Как сообщил сенатор, предложения предпринимателей звучали практически на всех отраслевых круглых столах. «Главный запрос инвесторов касается сохранения льгот по страховым взносам, – подчеркнул он. – Эта мера является одной из самых востребованных и напрямую влияет инвестиционную привлекательность Дальнего Востока. Для бизнеса крайне важно, чтобы преференциальные режимы помогали реализовывать те проекты, которые уже имеются, и создавать новые, привлекать дополнительные средства для новых производств, в том числе высокотехнологичных. А для этого необходимо донастраивать действующие преференциальные режимы и создавать условия, чтобы они работали, с одной стороны, в интересах инвесторов, а с другой стороны, соответствовали тем целям и задачам, которые ставит руководство страны по развитию Дальнего Востока», — сказал сенатор в своем выступлении.
В этой связи было озвучено предложение о создании единой системы мер поддержки, которая устранит разрозненность действующих режимов и позволит инвесторам работать по единым, понятным правилам.
В ходе обсуждений Сахамин Афанасьев проинформировал о действующих преференциальных режимах на территории Республики Саха (Якутия). Сенатор озвучил вопросы совершенствования контрольно-надзорной деятельности в отношении резидентов, и поставил вопрос о продлении срока применения пониженных страховых взносов после 31 декабря 2025 г. «Дальнейшее обсуждение будущего законопроекта должно быть проведено на более детальном уровне, при этом важно учесть интересы как государства, так и бизнеса», — подчеркнул законодатель.
Подробную концепцию будущего режима представил заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Виталий Алтабаев. Он пояснил, что новая модель предполагает объединение всех действующих режимов на территории макрорегионов. «Статус резидента можно будет получить через цифровые сервисы с обязательной оценкой проектов профильными ведомствами. Мы предлагаем ввести минимальный порог инвестиций в размере 10 миллионов рублей, обязательный налоговый мониторинг и набор инструментов поддержки – от пониженных страховых взносов до стабилизационных оговорок. Это сделает правила понятными и стабильными. Инвесторы смогут выбирать набор льгот в зависимости от специфики проектов, что особенно важно для таких территорий как Дальний Восток и Арктика», – отметил он.
Виталий Алтабаев уточнил, что новая преференциальная зона будет охватывать все регионы Дальнего Востока и Арктики и объединит существующие режимы – ТОР, СПВ, АЗРФ, Курильские острова. В неё не будут допускаться проекты в сфере добычи нефти и газа, а также подакцизные и финансовые виды деятельности. Для резидентов предусмотрены налоговые льготы на базе режима ТОР, включая льготы по страховым взносам при условии, что зарплата работников превышает среднюю по отрасли в регионе. Также будут действовать административные преференции: предоставление земельных участков и инфраструктуры, применение режима свободной таможенной зоны, упрощённый порядок контроля и возможность использования иностранной рабочей силы без квот.
Замминистра подчеркнул, что единый преференциальный режим значительно повысит эффективность применения мер господдержки для бизнеса, например, уйдет в прошлое длительный механизм расширения ТОР. Проект закона по новой модели преференциального режима планируется внести в Государственную Думу к осенней сессии 2026 года. Для действующих резидентов будет гарантироваться сохранение условий и льгот.
Председатель межрегионального отделения объединения «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и ЕАО, председатель Союза резидентов преференциальных режимов Денис Грось предложил развивать дополнительные инструменты – такие как дальневосточная промышленная ипотека и механизмы эффективного использования сельхозземель.
Оценку эффективности действующих режимов дала аудитор Счётной палаты РФ Наталья Трунова. Она отметила, что меры поддержки доказали востребованность, но пока не образуют единой системы. По мнению аудитора, льготы должны быть четче увязаны с результатами – созданием высокопроизводительных рабочих мест и реальными эффектами для экономики регионов.
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, представители министерств, ведомств, субъектов РФ и бизнес-сообщества.