Основные характеристики бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2012–2014 годы — Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования — обсуждаются на форуме Общероссийского народного фронта. В его работе принимают участие парламентарии, представители общественных организаций, федеральных и региональных органов государственной власти, ученые.
К участникам форума обратилась заместитель Председателя СФ Светлана Орлова. Она, в частности, отметила, что государственные внебюджетные фонды являются основным источником финансирования социальных обязательств государства. От их работы, выполнения поставленных задач напрямую зависит, по ее словам, благополучие практически каждого гражданина страны. И здесь, добавила она, не должно быть мелочей.
Как заявила С.Орлова, многие из обсужденных минувшим летом предложений Общероссийского народного фронта в «Народный бюджет» нашли отражение в проекте федерального бюджета, который 1 октября будет внесен Правительством РФ в Государственную Думу. Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов рассматриваются одновременно с проектом федерального бюджета, и потому так важно сегодня рассмотреть все вопросы, выявить проблемные точки и найти по ним эффективные решения, добавила вице-спикер СФ.
Минздравсоцразвития России активно разрабатывает проект Концепции долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года, сообщила С.Орлова. Документ, по ее словам, предполагает выработку стратегии и принятие необходимых законодательных актов.
Бюджет Пенсионного фонда России на 2012–2014 годы сформирован в условиях снижения тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2012 и 2013 годах до 22 процентов, в 2014 году планируется вернуться к действующему тарифу 26 процентов, сказала заместитель Председателя СФ. Для отдельных категорий плательщиков: сельхозпроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельхозналог, организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организаций, использующих труд инвалидов, средств массовой информации, хозяйственных обществ, созданных бюджетными научными и образовательными учреждениями, организаций в области информтехнологий и других — будут действовать пониженные тарифы. При этом, по ее словам, все государственные обязательства по пенсионному страхованию граждан и по выплате трудовых пенсий сохраняются. Это в полной мере касается и обязательств по повышению пенсионных выплат, индексаций, добавила она. Для компенсации выпадающих доходов предусматриваются дополнительные трансферты из федерального бюджета, сообщила С.Орлова.
Если вспомнить период десятилетней давности, сделано в последние годы, конечно, очень много, сказала она. В стране сейчас нет необеспеченных социальных обязательств, налажен четкий учет всех нуждающихся в социальной помощи граждан, все финансовые обязательства государства подкреплены федеральными законами, разграничены полномочия между уровнями власти, идет процесс их постоянного совершенствования. Проблемы, по ее словам, сейчас совсем иного качества: своевременность перечисления денег так называемых «молчунов», проблемы негосударственных пенсионных фондов, пенсионных накоплений, выплат пенсий гражданам, оказавшимся за пределами России. «Эти вопросы ни в коем случае нельзя игнорировать», — подчеркнула заместитель Председателя СФ.
Уже более 10 лет активно работают негосударственные пенсионные фонды, продолжала она. За прошедшее время фонды создавались, объединялись и присоединялись, но накопления вкладчиков не пропадали. Четко налажен контроль за негосударственными пенсионными фондами, констатировала она. Но существует, по ее словам, проблема информированности особенно молодого поколения в отношении вопросов пенсионного реформирования, которое касается именно их будущей пенсии. «Нужна четкая пропагандистская кампания. Особенно незащищенными могут оказаться частные предприниматели и наемные работники мелких фирм, где заработная плата находиться «в тени», — заявила С.Орлова.
Социальное страхование в России ведет свою историю с 1888 года, когда было создано страховое общество «Россия», страховавшее от несчастных случаев на производстве, причем страхование было как коллективным, так и индивидуальным. Во все времена социальному страхованию государство уделяло особое внимание, подчеркнула вице-спикер Совета Федерации. Сегодня, по ее словам, Фонд социального страхования РФ — это финансовый источник 21 государственного пособия. Более 87 процентов средств бюджета Фонда направляется на обеспечение граждан пособиями и страховыми выплатами, более 52 процентов расходов Фонда составляют выплаты пособий по материнству и детству, около 40 процентов средств направляется на выплату пособия по временной нетрудоспособности, сообщила она.
Также важны выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на реабилитацию, в том числе на оплату санаторно-курортного лечения, добавила С.Орлова.
С 2009 года, сообщила заместитель Председателя СФ, Фонд осуществляет передачу субъектам Федерации полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, а также по обеспечению льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением. В настоящее время, по ее словам, эти полномочия переданы 21 региону страны.
Очень больной темой, по словам С.Орловой, является санаторно-курортное лечение — в нем нуждаются сотни тысяч людей. Она обратила внимание на большую работу, которая проводится Фондом в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» — это оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. Конечно, добавила она, много проблем и по размеру пособий, и по качеству оказания услуг, и по категориям выплат. «Но еще раз повторю, все эти проблемы решаемые. На сегодня нет факторов, которые бы мешали решению основных задач устойчивого социального развития страны», — заявила вице-спикер Совета Федерации.
Остановившись на вопросах деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования, заместитель Председателя СФ отметила, что с января 2011 года вступил в силу новый закон об обязательном медицинском страховании у застрахованных появилась возможность выбирать страховую компанию, медицинское учреждение и лечащего врача. С нового 2012 года тариф страховых взносов в бюджет Фонда устанавливается в размере 5,1 процента, а для отдельных категорий плательщиков устанавливаются пониженные тарифы, сообщила С.Орлова. На 2012 год, по ее словам, планируется дополнительная диспансеризация работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В следующем году продолжится реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ, а также программ модернизации федеральных государственных учреждений, включая создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, сказала вице-спикер Совета Федерации.