В Совете Федерации прошло совещание на тему «Совершенствование системы ценообразования в строительной отрасли».
Член Комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин
Лукин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области
провел совещание,
посвященное совершенствованию системы ценообразования в строительной отрасли.
Сенатор отметил, что от точного определения цены контракта на строительство инвестиционных объектов зависит эффективное выполнение проектов и соблюдение сроков строительства.
«С 2023 года регионы поэтапно перешли на ресурсно-индексный метод (РИМ) расчета сметной стоимости строительства. У такой модели большое количество плюсов, главный из которых — значительное повышение достоверности определения стоимости реализации проекта и обеспечение ее соответствия рыночным показателям», — сказал Сергей Лукин.
Он сообщил, что Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) является основной цифровой платформой и главным источником при формировании сметной стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств. В системе размещаются текущие сметные цены строительных ресурсов с индексами изменения сметной стоимости строительства.
«Основное условие реализации ресурсного метода — количественное и качественное наполнение ФГИС ЦС данными о стройресурсах. К нашему совещанию мы провели опрос регионов, и фактически все они отметили проблему невысокого уровня наполняемости системы. Количество текущих сметных цен, размещенных во ФГИС ЦС, крайне мало. Сметная стоимость строительных ресурсов, определенная с применением индексов по группам однородных ресурсов, не всегда отражает их фактическую стоимость», — отметил парламентарий.
«В ситуации ориентирования на такую цену при определении сметной стоимости строительства существуют риски отказа подрядных организаций от участия в конкурсных процедурах на выполнение работ, и как следствие срыв сроков реализации проектов», — сказал сенатор.
Как считает Сергей Лукин, основная сложность в том, что предприниматели, поставщики и производители не понимают необходимости размещения актуальных данных. В настоящее время независимо от того, разместили они эту информацию или нет, на сбыт их продукции это не влияет.
«Для стимулирования хозяйствующих субъектов к внесению сведений о ценах в ФГИС ЦС регионами предлагается ввести систему административных штрафов за непредставление информации или за представление недостоверных данных», — сообщил парламентарий.
Кроме того, он добавил, что нужно рассмотреть вопросы о включении в перечень лиц, которые должны предоставлять сведения в ФГИС ЦС, организаций, которые включены в Реестр НОСТРОЙ в качестве добросовестных производителей и поставщиков строительных ресурсов. В свою очередь, одним из главных критериев для включения юридических лиц в такой Реестр надо определить регулярную подачу ими достоверных данных о стоимости материалов в систему, добавил Сергей Лукин.
Сенатор предложил Минстрою России и Главгосэкспертизе рассмотреть указанные предложения регионов. «Данные меры могут способствовать улучшению ситуации в отрасли и повышению качества исполнения строительных контрактов», — подчеркнул сенатор.
Заместитель председателя Комитета СФ по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский
Высокинский
Александр Геннадьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области
отметил, что ресурсно-индексный
метод расчета сметной стоимости строительства будет способствовать дальнейшему
эффективному развитию отрасли.
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко сообщил, что этот метод учитывает обеспечение задействованных в строительстве кадров заработной платой, затраты на необходимые машины и механизмы, а также стоимость стройматериалов. «Вот три основных ресурса, которые размещаются во ФГИС ЦС. На их основании формируется сметная стоимость строительства», — сказал он.
В совещании приняли участие сенаторы РФ, начальник управления сметного нормирования Главного управления государственной экспертизы Андрей Савенков, заместитель руководителя аппарата Ассоциации «Национальное объединение строителей» Павел Малахов, представители субъектов РФ, профессионального сообщества, образовательных организаций.