В Совете Федерации обсудили вопросы развития береговой инфраструктуры сельских и прибрежных рыбацких поселений на территории Дальнего Востока.
Заместитель
председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Анатолий
Широков
Широков
Анатолий Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Магаданской области
провел совещание на тему «Развитие береговой инфраструктуры
сельских и прибрежных рыбацких поселений на территории Дальнего Востока».
Мероприятие организовано совместно с Советом по вопросам развития Дальнего
Востока, Арктики и Антарктики при СФ и Комитетом СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Сенатор напомнил, что Президент России в Послании Федеральному Собранию в феврале текущего года обратил особое внимание на необходимость социального развития муниципалитетов, которые являются базой отечественной рыболовной отрасли, за счет выделения на эти цели части средств от продажи квот на морепродукты. Правительству РФ было поручено до 1 декабря 2024 г. направить часть средств, полученных по результатам распределения квот на вылов крабов, на развитие социальной инфраструктуры сельских и прибрежных рыбацких поселений.
По словам парламентария, по результатам аукционов на добычу крабов в 2024 году в федеральный бюджет перечислено 221,2 млрд рублей. При этом, на поддержку сельского и рыбного хозяйства Минсельхозу России и Росрыболовству на 2024–2026 гг. предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 108,1 млрд рублей. А на развитие прибрежных субъектов в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» на три года предусмотрено всего лишь 3,5 миллиарда рублей или 3,2 проц. «На наш взгляд, этот уровень представляется несопоставимо низким», — заявил сенатор.
Он проинформировал, что в рамках проведения в Совете Федерации «правительственного часа» с участием Министра сельского хозяйства РФ в октябре текущего года, сенаторы высказались о необходимости приоритезации финансирования развития прибрежных территорий в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Соответствующая рекомендация вошла в Постановление Совета Федерации.
Анатолий Широков отметил одно важное законодательное нововведение, которое вступило в силу с 1 сентября 2024 г. Он пояснил, что желающие получить доступ к добыче анадромных видов рыб, должны будут участвовать в социально-экономическом развитии соответствующего региона. При этом за заключение нового договора пользования рыболовным участком предусмотрено взимание платы. Правилами взимания такой платы, предусмотрено право пользователя на рассрочку. Так, 40 процентов размера платы подлежит внесению при заключении договора. Остальные 60 процентов необходимо внести равными долями в течение последующих двух лет. «Однако прибрежные регионы не раз обращали внимание на то, что установленный порядок взимания платы за заключение нового договора пользования рыболовным участком может стать тяжелым финансовым бременем для предприятий рыбохозяйственной отрасли и привести к их закрытию, что как следствие негативно отразится на социально-экономическом положении прибрежных субъектов РФ», — подчеркнул сенатор.
По его словам, крайне важным является вопрос сохранения и поддержки малых рыбохозяйственных предприятий в прибрежных поселениях. Количество таких предприятий в отдельных регионах сократилось до минимального значения. При этом их роль уменьшилась до такой степени, что добыча и переработка рыбы в них перестают быть основным видом хозяйственной деятельности, а жители прибрежных рыбохозяйственных поселений имеют возможность вылова водных биоресурсов только в рамках любительского рыболовства в целях удовлетворения личных потребностей. «Сокращение числа малых рыбохозяйственных предприятий вызвано в том числе, отсутствием у них возможности осуществления рыболовства всего перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство или прибрежное рыболовство, в результате чего осталось незначительное число предприятий, занятых в лососевом промысле 3 месяца в году», — пояснил законодатель.
Анатолий Широков подчеркнул, что малые рыбохозяйственные предприятия не имеют возможности осуществления прибрежного рыболовства водных биоресурсов, в отношении которых установлен общий допустимый улов: минтай, сельдь, камбала, крабы, палтус, по причине закрепления долей квот добычи на них за предприятиями крупного бизнеса и невозможности конкуренции с ними в аукционах. Например, подобная ситуация характерна для Магаданской области, Чукотского автономного округа и других дальневосточных регионов.
В рамках заседания был рассмотрен вопрос о ходе реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части его положений, касающихся социально-экономического развития сельских территорий прибрежных субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Евгений Кац рассказал о действующих и планируемых мерах государственной поддержки сферы рыболовства, в том числе о том, как формируются средства, которые используются для развития инфраструктуры прибрежных поселков.
Заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов отметил, что в своей работе ведомство учитывает предложения и посылы по поддержке отрасли, которые поступают из Совета Федерации. По его словам, наиболее сложные вопросы и проблемы необходимо обсуждать с конкретными субъектами РФ.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, представители Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального агентства по рыболовству, субъектов Федерации, профессионального и отраслевого сообщества.