Глава Комитета СФ считает необходимым принятие нового федерального закона «О землеустройстве».
Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию Александр
Двойных
Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области
принял участие в семинаре-совещании для законодательных органов
субъектов Российской Федерации на тему «Актуальные вопросы регулирования
вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения».
По словам сенатора, профильный Комитет СФ активно занимается вопросами законодательного обеспечения изъятия неиспользуемых земель, их вовлечения в хозяйственный оборот и сохранения почвенного плодородия.
Александр Двойных отметил, что Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию в части обеспечения продовольственной безопасности страны обозначил, что к 2030 году российский АПК должен вырасти на четверть по сравнению с 2021 годом, а экспорт — увеличиться в 1,5 раза. По данным Росреестра, на 1 января 2024 года, площадь земель сельхозназначения составила 374 967,5 тыс. га, площадь сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения составила 200 665, 3 тыс. га. По данным субъектов РФ, по итогам 2023 года площадь неиспользуемых земель сельхозназначения оценивается почти в 44 млн гектаров.
Сенатор напомнил, что в 2022 году начата реализация Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса, одна из стратегических задач которой – введение к 2030 году в оборот более 13 млн гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Уже принят пакет федеральных законов, необходимых для ее реализации.
«Для эффективного вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель должны быть созданы необходимые условия для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В условиях низких цен на зерновые культуры отсутствуют экономические предпосылки для введения новых земель в оборот. Указанная проблема должна решаться с позиций как публичных, так и частных интересов», — подчеркнул Александр Двойных.
Он считает, что вовлечение сельхозземель в активный экономический оборот должно проводиться с учетом плодородия почв в несколько этапов с применением современных технологий. «Ключевая роль должна отводиться землеустроительной науке. Необходимо принятие нового федерального закона «О землеустройстве», разработкой которого сейчас занимается Министерство сельского хозяйство РФ».
Александр
Двойных обратил внимание на то,
что риски возможного изъятия сельхозземель должны побудить землепользователей к их рациональному и целевому использованию. При этом необходимо
усовершенствовать механизмы федерального земельного надзора и муниципального
земельного контроля. Требуют дальнейшей проработки вопросы вовлечения в оборот
невостребованных земельных долей. Необходимо предусмотреть порядок и процедуру
определения вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий. Серьезной
проблемой являются бесхозяйные мелиоративные системы, которые в том числе
затрудняют вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
«Для выработки согласованных подходов к законодательному обеспечению этих проблем Совет Федерации активно взаимодействует с органами государственной власти субъектов Федерации. Наш Комитет по вопросам своего ведения регулярно направляются соответствующие запросы в регионы. Сейчас в повестке Комитета находится вопрос законодательного регулирования перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории с использованием «принципа двух ключей», — проинформировал сенатор.
В целом же, отметил он, основное взаимодействие с региональными парламентами осуществляется в процессе работы над законопроектами и проектами законодательных инициатив. «Мы внимательно, с участием сенаторов от соответствующих законодательных органов и представителей федеральных органов исполнительной власти, рассматриваем все предложения регионов, понимая, что конкретные проблемы правоприменительной практики видны именно на местах», — сказал глава Комитета СФ.
«Мы продолжим работу по совершенствованию законодательства о вовлечении в оборот земель сельскохозяйственного назначения и надеемся на повышение эффективности взаимодействия с законодательными органами субъектов Российской Федерации», — заверил Александр Двойных.
В работе семинара-совещания приняли участие сенаторы РФ, заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, глава Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства РФ Вячеслав Леонов, сенаторы Российской Федерации, представители аппаратов законодательных органов субъектов Российской Федерации.