Сенаторы и эксперты высказали предложения по правовому регулированию вопросов мониторинга состояния вечной мерзлоты.
В Совете Федерации состоялось совещание на тему «Совершенствование законодательного регулирования вопросов мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты». Мероприятие организовано Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитетом СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации.
Провел заседание член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сахамин Афанасьев.
Афанасьев
Сахамин Милановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)
Сенатор отметил, что по поручению Президента России создается государственная система мониторинга состояния многолетней мерзлоты. Для этого были внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», а также принят ряд нормативно-правовых актов, что позволило законодательно закрепить такие понятия, как «вечномерзлый грунт», «состояние многолетней (вечной) мерзлоты» и «государственный фоновый мониторинг состояния (вечной) мерзлоты».
Как уточнил парламентарий, в состав Единой системы государственного мониторинга окружающей среды включена подсистема государственного фонового мониторинга состояния многолетней мерзлоты. Обеспечивать такой мониторинг будет Росгидромет на базе своей наблюдательной сети.
Сенатор подчеркнул, что проделана большая работа, которая необходима для обеспечения безопасности и прогнозирования ситуации в районах Крайнего Севера. «Однако это только первый шаг, который сделан в направлении изучения и мониторинга вечномерзлых грунтов. Разумным продолжением этой работы, по‑нашему мнению, должно стать дополнение этой системы информацией о геотехническом мониторинге».
Сахамин Афанасьев пояснил, что такой мониторинг уже ведется многими промышленными предприятиями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность в Арктике. Его цель – обеспечение безопасности строительства и эксплуатационной надежности объектов нового строительства или реконструкции за счет выявления изменения грунтов оснований. «Для создания глобальной системы геотехнического мониторинга крайне важно наладить обмен данными между предприятиями и ведомствами, а также определить ответственный орган за проведение геотехнического мониторинга. В настоящее время Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ запланировано создание системы геотехнического мониторинга за зданиями и сооружениями в городах, расположенных на многолетнемерзлых грунтах», — сказал парламентарий.
«Объединение и координация усилий по проведению геотехнического мониторинга на уровне федерального министерства
позволит унифицировать методики проведения такого мониторинга,
стандартизировать данные и сделать их доступными для всех заинтересованных
участников. Это позволит повысить уровень прогнозов, разработать новые
стандарты и технологии с опорой на большой массив данных», — считает Сахамин Афанасьев.
Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и экологии РФ Наталья Соловьева подчеркнула важность проведения наблюдений за многолетней мерзлотой. На сегодняшний день в России сеть наблюдений включает 78 пунктов. Представитель Минприроды также проинформировала, что до конца 2025 года планируется обустроить 140 пунктов, производящих непрерывные автоматические измерения температуры мерзлоты на разных глубинах.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, представители Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, профильных министерств и ведомств, субъектов Федерации, эксперты.