Состоялось расширенное заседание Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской
деятельности Вячеслав Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
провел расширенное заседание, на котором обсуждался вопрос «Об осуществлении на территории Алтайского края государственного и муниципального контроля (надзора)
в условиях действия моратория на проведение проверок». Мероприятие прошло в рамках Дней региона в Совете Федерации.
Заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания –
председатель постоянного комитета по правовой политике и местному самоуправлению
Денис Голобородько рассказал о видах
регионального государственного контроля (надзора), которые осуществляются на территории субъекта РФ.
Среди них — региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, региональный госконтроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Кроме того, добавил он, ведется работа в сферах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, жилищного контроля, лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, строительного надзора и в ряде других областей.
Денис Голобородько проинформировал также о том, что муниципальный контроль осуществляется органами местного самоуправления с учетом специфики вопросов местного значения и локальной проблематики. Вся информация о нем размещается на официальных сайтах органов МСУ. Так, например, в течение прошлого года муниципальными жилищными инспекторами проведены одна внеплановая выездная проверка и семь внеплановых выездных обследований, выдано одно предписание. «Внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан», — уточнил он.
«Проблемы осуществления на территории Алтайского края государственного и муниципального контроля (надзора) в условиях действия моратория на проведение проверок особенно ярко проявляются в случаях необходимости привлечения граждан к административной ответственности за нарушения норм регионального законодательства», — отметил Денис Голобородько. При этом он добавил, что возможность привлечения лиц к ответственности за нарушения в области благоустройства, содержания животных, в том числе домашних, является действенной мерой, направленной на обеспечение порядка и безопасности на территории муниципальных образований Алтайского края.
Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития РФ Александр Вдовин выступил с предложением рассмотреть указанную проблему в рамках предстоящего в конце октября — начале ноября Всероссийского форума контрольных органов совместно с представителями Минэкономразвития РФ и коллегами из регионов для принятия сбалансированного решения.
Также Александр Вдовин отметил большую эффективность работы законодателей и контрольно-надзорных органов в Алтайском крае, благодаря которой регион занял второе место в рейтинге контрольных органов Сибирского федерального округа по итогам 2023 года.
По итогам обсуждения вопроса Комитет СФ принял решение, в котором подчеркивается, что в Алтайском крае создана нормативная база для проведения мероприятий регионального и муниципального контроля (надзора). Информация о проведении контрольных мероприятий размещается уполномоченными органами в установленном порядке, в том числе, на портале «Единый реестр видов контроля».
В документе также отмечается, что ограничения на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, введенных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года, привели к снижению числа лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения норм регионального законодательства, и в связи с этим – к значительному росту количества обращений от органов местного самоуправления в Алтайское краевое Законодательное Собрание по поводу нарушений, в том числе, требований к содержанию домашних животных.
В связи с этим Комитет СФ рекомендовал Министерству экономического развития РФ рассмотреть вопрос возможности внесения изменений с соответствующее Постановление Правительства РФ. В частности, предлагается предусмотреть в качестве основания для проведения контрольных мероприятий поступление от граждан сообщений о нарушении норм регионального законодательства об административных правонарушениях.
По словам Вячеслава Тимченко, Комитет СФ и Комиссия Совета Федерации по мониторингу законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ продолжат работу по обобщению опыта регионов в реализации норм реформы контрольно-надзорной деятельности и расширения практики применения основных ее инструментов на местах.