Пенсионная реформа и регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов таким образом Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам сформулировал тему обсуждения на заседании «круглого стола» в Совете Федерации. Парламентарии, представители федеральных органов исполнительной власти, Счетной палаты и Пенсионного фонда России, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний и научного сообщества обменялись мнениями по проблемам обеспечения прав и интересов граждан в системе негосударственного пенсионного страхования. Представленная на обсуждение тема достаточно конкретна, заметил председатель Комитета СФ Евгений Бушмин, и не претендует на анализ пенсионной реформы в целом. Цель дискуссии, по его словам, — определить, почему граждане, положив деньги на трехмесячный депозит в банк, обладают гарантиями их возврата, а при вложении средств в пенсионные фонды на многие десятилетия такие гарантии отсутствуют.
Проблемы с использованием пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, работой управляющих компаний, взаимоотношений граждан с этими организациями очевидны, пояснил заместитель председателя Комитета СФ Александр Смирнов. К числу ключевых он отнес вопрос доверия населения. Главное, подчеркнул парламентарий, — доверие граждан к деятельности негосударственных пенсионных фондов и всех организаций, которые функционируют на этом рынке. Не будет доверия и этот рынок, несмотря на всю значимость НПФ в общей системе социального обеспечения страны, будет подвержен очень большим рискам.
В свою очередь, председатель Союза потребителей финансовых услуг (Финпотребсоюза) Игорь Костиков проинформировал о результатах функционирования этого сегмента рынка. По его словам, в накопительной пенсионной системе участвуют 7 млн. человек. Приток средств составил 4 млрд. рублей, что пока не позволяет говорить о серьезных вложениях, добавил он. Активы НПФ оцениваются сегодня суммой 800 млрд. рублей на первый взгляд, величина немалая, но она не превышает 3 процентов от аналогичных показателей ведущих мировых держав.
Руководитель Финпотребсоюза подчеркнул полное отсутствие в нашей стране системы пенсионного страхования. Он указал на чрезвычайно низкий уровень доверия населения к деятельности НПФ. Помимо реально существующих к этому оснований, добавил И.Костиков, ситуация усугубляется отсутствием в России традиций заблаговременно заботиться о своем будущем. Остановившись на вопросах непосредственной деятельности НПФ, он обратил внимание на необходимость совершенствования механизмов регулирования их деятельности, а также работы управляющих компаний, которые, по его словам, являются в нашей стране совсем непубличными организациями, в отличие от подобных компаний за рубежом. Он отметил, что необходимость решения вопросов корпоративного управления представляется весьма актуальной и для этого требуется формирование современной нормативной и законодательной базы.
Еще одна актуальная задача защитить права пенсионеров от ненадлежащего управления активами. Ситуацию на рынке И.Костиков проиллюстрировал таким примером: из 50 управляющих компаний лишь 28 по итогам минувшего года удалось избежать убытков и только в двух из них инвестиционный доход превысил уровень инфляции. Он обратил внимание на то, что отечественный институт доверительного управления как и фондовый рынок фактически исключен из системы законодательства о защите прав потребителей. Указав на важнейшие рыночные риски, эксперт, в частности, констатировал наличие проблемы качества управления активами, что диктует необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования этой сферы деятельности.
В ходе дискуссии участники «круглого стола» выработали рекомендации. После обобщения они будут положены в основу законодательной деятельности Совета Федерации.