Мероприятие с участием научного сообщества и представителей отрасли провел Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Советом по развитию цифровой экономики при СФ.
Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Советом по развитию цифровой экономики при Совете Федерации провел круглый стол на тему «Перспективы кодификации законодательства в сферах информационных технологий и цифрового развития».
Модератором
дискуссии выступила первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова.
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
По ее словам, проект концепции и структуры разрабатываемого Цифрового кодекса Российской Федерации ранее обсуждался членами Межведомственной рабочей группы, в рамках круглого стола состоялось его первое публичное обсуждение с участием научного сообщества, представителей отрасли.
«На сегодняшний день законодательство в сфере цифровых и информационных отношений является одним из наиболее динамично развивающихся направлений в отечественной системе права. За последние несколько лет существенной модернизации подверглись ключевые нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу, прежде всего — федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», «О связи»», — сказала парламентарий
Ирина Рукавишникова сообщила, что за последние 20 лет было принято почти 200 федеральных законов, вносящих изменения в 3 основных для этой сферы документа. «Наибольшим корректировкам данные нормативные правовые акты подверглись в течение последних 10 лет, и год от года потребность в их актуализации возрастает».
Она подчеркнула активное участие Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, Совета по развитию цифровой экономики при СФ в этой работе.
Однако, по мнению Ирины Рукавишниковой, действующее регулирование не всегда позволяет в условиях ускоряющегося развития цифровых и информационных технологий эффективно обеспечивать процесс своевременной адаптации нормативной правовой базы. «Разветвленная система федеральных законов и подзаконных актов, содержащих нормы цифрового и информационного права, усложняет и увеличивает время принятия законодательных решений, поскольку зачастую изменения требуется вносить сразу в большое количество документов. Возрастает риск возникновения правовых коллизий, избыточного дублирования норм и усложнения юридических конструкций».
«Министерством цифрового развития в прошлом году была начата разработка Цифрового кодекса Российской Федерации, сформирована Межведомственная рабочая группа по подготовке концепции федерального закона «Цифровой кодекс Российской Федерации», в конце прошлого года мы увидели проект концепции Цифрового кодекса», — напомнила парламентарий.
Согласно проекту, принятие Цифрового кодекса должно будет способствовать устранению существующих правовых пробелов в сферах регулирования государственных информационных систем, цифровых платформ и экосистем, идентификации граждан в цифровой среде, развития инфраструктуры цифрового профиля, формирования структуры цифрового правительства, информационной безопасности, регулирования электронного документооборота и других.
По мнению Ирины Рукавишниковой, этот перечень должен быть расширен. «Следует уделить особое внимание вопросам регулирования систем искусственного интеллекта, в том числе внедрения риск-ориентированного подхода, а также маркировки цифровых продуктов, произведенных с применением технологий ИИ».
Сенатор
считает необходимым усилить части проекта, связанные с противодействием
распространению деструктивного контента в сети Интернет, с обеспечением эффективных
механизмов защиты персональных данных граждан, с регулированием оборота больших
данных.
«Кроме того, современное цифровое законодательство должно учитывать интересы наиболее уязвимых категорий граждан – несовершеннолетних, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья», — подчеркнула парламентарий.
Ирина Рукавишникова выразила уверенность в том, что благодаря широкому обсуждению проекта Цифрового кодекса РФ — с участием научного и экспертного сообщества, представителей отрасли — финальный вариант документа будет полностью соответствовать современным потребностям.
В работе круглого стола приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Александр Савин, статс-секретарь — заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алена Руденко, секретарь Общественной палаты Российской Федерации, председатель Совета Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации Лидия Михеева, и. о. заведующего лабораторией правового регулирования информационных технологий и защиты информации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Павел Кабытов, руководитель департамента права цифровых технологий и биоправа факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Наталия Ковалева, профессор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Астамур Тедеев, заместитель директора Института права и национальной безопасности РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Оксана Шмалий, представители научного, экспертного, юридического сообществ.