Сенатор провел круглый стол, посвященный антимонопольному регулированию.
Член Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Александр Башкин
Башкин
Александр Давыдовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Астраханской области
провел круглый стол на тему «Антимонопольное
регулирование: административно-правовой аспект».
Сенатор отметил, что основы антимонопольного законодательства заложены в статье 8 Конституции РФ, гарантирующей свободу конкуренции и свободу экономической деятельности. «Эти основы реализуются Гражданским кодексом, федеральным законом о защите конкуренции. Это еще и Кодекс административных правонарушений, и иные федеральные законы».
Александр Башкин подчеркнул, что основная задача антимонопольного законодательства — защита и развитие конкуренции. Задачей антимонопольных органов является выявление и пресечение нарушений законодательства в этой сфере и восстановление нарушенных прав субъектов и граждан. Развитие конкуренции представляет собой совокупность мер по поощрению и стимулированию проконкурентного поведения в экономике.
«Главным механизмом административного воздействия остается административная ответственность. Устанавливая меры административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, законодатель преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами, стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов, а также исходит из необходимости защиты российского рынка и развития национальной экономики», — сказал сенатор.
По его мнению, сегодня нужно проанализировать, существует ли необходимость коррекции норм административного права в данной области. «Это может быть выражено в двух основных формах: изменение санкций за существующие административные составы, а также изменение существующих составов путем дополнения их новыми квалифицирующими признаками или же добавление новых составов».
Александр Башкин также отметил роль административного законодательства в регулировании деятельности государственных органов и должностных лиц и пресечении их действий, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Эти аспекты особо актуальны с учетом стремительной цифровой трансформации жизни, считает сенатор.
Доцент Высшей школы правоведения Института государственной службы и управления РАНХиГС Игорь Башлаков-Николаев в своем выступлении рассказал о проблемах административной ответственности в сфере конкуренции и путях их устранения.
Член Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, управляющий партнер консалтинговой компании «Кулик и партнеры» Ярослав Кулик затронул вопросы практического применения норм об административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.
Профессор Санкт-Петербургского государственного университета, член Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России Дмитрий Петров выступил на тему «Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства при не полностью раскрытых доказательствах как основание для привлечения к административной ответственности».
В работе круглого стола приняли участие сенаторы РФ, представители Федеральной антимонопольной службы, Министерства юстиции РФ, Министерства экономического развития РФ, Верховного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, органов государственной власти субъектов РФ, научно-экспертного сообщества, общественных организаций и бизнес-структур.
Предложения, высказанные на заседании, будут обобщены и переданы в профильный Комитет Совета Федерации для учета в дальнейшей законодательной работе.