Мероприятие провела И. Рукавишникова.
Первый заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству,
первый заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Ирина Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
провела круглый стол на тему «Реализация
конституционных гарантий защиты прав граждан, в отношении которых установлена
опека или попечительство».
«Законодательство в сфере опеки и попечительства – очень чувствительная и сфера. Любые изменения здесь должны быть максимально выверенными и учитывать как позиции профильных органов государственной власти, так и мнение общественных организаций, осуществляющих правозащитную деятельность в отношении граждан, находящихся под опекой или попечительством. Вместе с тем не должен прекращаться поиск новых подходов и идей, направленных на улучшение качества жизни подопечных», — считает сенатор.
Ирина Рукавишникова остановилась на одном из подходов, достаточно давно, по её словам, обсуждаемом в экспертной среде — так называемой «распределенной опеке». «Это правовой режим, при котором подопечному может быть назначено несколько опекунов или попечителей. Данная возможность уже предусмотрена в законодательстве, однако на практике возникают проблемы с эффективной реализацией этой нормы. В частности, не урегулировано назначение «внешнего» опекуна подопечному, проживающему в интернате. Гражданский кодекс Российской Федерации позволяет в интересах подопечного сохранить опеку за ранее назначенным опекуном или попечителем при устройстве подопечного в интернат. Но данная практика используется крайне ограниченно».
«Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка совместно с нашим Комитетом разрабатывает законодательную
инициативу, направленную на повышение эффективности применения института
«распределенной опеки» в стране», — сообщила сенатор.
Ирина Рукавишникова затронула тему совершенствования системы бесплатной юридической помощи для обеспечения прав и законных интересов граждан, в отношении которых установлена опека или попечительство, а также их законных представителей.
Сенатор рассказала о востребованных цифровых инструментах оказания бесплатной юридической помощи. «Уже год в тестовом режиме работает портал «ВПРАВЕ.РФ», являющийся ключевым элементом информационной системы Минюста России «Правовая помощь». Он позволяет жителям из 10 пилотных регионов записаться на получение бесплатной юридической помощи онлайн. Кроме того, сейчас на портале для всех граждан доступны прописанные алгоритмы действий в различных жизненных ситуациях. В ближайшее время данный сервис получит дальнейшее развитие, его функционал будет расширен».
Парламентарий обратила внимание на то, что даже доступные цифровые сервисы не всегда адаптированы к потребностям граждан, в отношении которых установлена опека или попечительство. «При этом эффективное использование современных технологий помогло бы улучшить качество их жизни. В первую очередь речь идет о таких базовых сферах как образование, получение государственных услуг, доступ к общественно значимой информации».
По мнению Ирины Рукавишниковой, требуется урегулировать особенности предоставления данной категории граждан государственных услуг в электронном виде. «Опекуны и попечители сообщают о проблемах, возникающих при регистрации личных кабинетов их подопечных на портале Госуслуг».
Ирина Рукавишникова отметила, что в настоящее время законодательством предусмотрено обеспечение особых условий доступа к сайтам государственных органов и органов местного самоуправления исключительно для инвалидов по зрению, адаптация информационных ресурсов для использования гражданами с иными формами инвалидности не предусмотрена. По словам сенатора, парламентарии работают над решением данной проблемы, соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу.
В работе круглого стола приняли участие директор Департамента социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Тарас Васько, руководитель стратегической программы «Сопровождение через всю жизнь» Уполномоченного при Президента Российской Федерации по правам ребенка Алина Сохацкая, заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Антон Бенов, представители Всероссийской организации родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов Елена Клочко и Карина Мирзоева.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству продолжит работу на этом направлении с учетом рекомендаций участников круглого стола.