Совет Федерации создаст рабочую группу, чтобы изучить целесообразность принятия закона о промышленной политике в условиях ВТО.
Российское законодательство в области промышленной политики раздробленно, фрагментарно и не учитывает реалии сегодняшнего дня, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на расширенном заседании Временной комиссии СФ по мониторингу участия России в ВТО и Таможенном союзе в Самаре. Дискуссия была посвящена выявлению рисков и перспектив развития промышленности в регионах.
«Сегодня много справедливо говорится о том, что длительное время не принимается единый закон о промышленной политике. У него есть противники, утверждающие, что в условиях рыночной экономики такая политика не нужна. Есть горячие сторонники. Необходимо сдвинуть этот вопрос с мертвой точки», — сказала глава палаты.
Она поручила Комитету СФ по экономической политике создать рабочую группу с участием депутатов Государственной Думы, представителей Правительства РФ, органов госвласти промышленно развитых регионов, чтобы разобраться, насколько те законопроекты о промышленной политике, которые длительное время находятся в Госдуме, отвечают требованиям сегодняшнего дня. «Нужно понять, можно ли их актуализировать или следует подготовить новые законодательные инициативы с учетом реалий ВТО», — пояснила спикер СФ.
Она также поддержала предложение о скорейшем принятии федерального закона о стратегическом государственном планировании. «Такой законопроект внесен Правительством РФ в Госдуму 1 октября», — напомнила В.Матвиенко. Учитывая его важность, она поручила профильным комитетам палаты активизировать подготовку предложений по его доработке. «Эти предложения должны базироваться на подходах регионов», — особо подчеркнула глава палаты.
Спикер также призвала разобраться, почему затормозилась работа по созданию федеральной контрактной системы (ФКС). «Внедрение ФКС должно позволить не только навести порядок в организации госзакупок, но и использовать их как механизм поддержки отечественных производителей, что приобретает особую актуальность в контексте членства в ВТО, — убеждена В.Матвиенко. «Госзаказ должен стать мощным локомотивом роста российской промышленности», — добавила она.
Глава палаты обратила внимание, что в рекомендациях «круглых столов» справедливо ставится вопрос о совершенствовании кластерных подходов к развитию экономики регионов. «Правовые условия создания и функционирования кластеров в федеральном законодательстве разработаны пока очень слабо», — отметила спикер и попросила Комитет СФ по экономической политике подготовить предложения по этому вопросу.
В.Матвиенко акцентировала важность проведения регулярных дискуссий по потенциальным рискам и новым возможностям, которые возникают в связи с членством России в ВТО. По ее мнению, очень важно информировать руководство отечественных производств по этим вопросам. В этом контексте спикер СФ напомнила, что Временная комиссия палаты по мониторингу участия России в ВТО и Таможенном союзе была создана, чтобы изучить региональный срез этой проблематики. Вместе с руководством субъектов РФ комиссия будет готовить предложения в Правительство, чтобы мнение регионов учитывалось в практической работе по адаптации российской экономики к новым условиям конкуренции, отметила спикер.
Она заверила, что все предложения, которые были озвучены в ходе «круглых столов» и пленарного заседания, Совет Федерации доведет до Президента РФ и Председателя Правительства РФ, включит в повестку своей работы в плане необходимых изменений в федеральное законодательство. «Мы не допустим, чтобы эти рекомендации остались без движения. Это реальные потребности регионов, которые необходимо учитывать», — добавила глава палаты.
В целом говоря о будущем российской экономики с учетом членства страны в ВТО, В.Матвиенко призвала в предстоящий переходный период успеть внести в федеральное и региональное законодательство необходимые изменения. Корректировки должны учитывать как требования ВТО, так и создавать условия для использования преимуществ членства в этой организации для развития экономики, социальной сферы и защиты интересов отечественного производства, пояснила она. «Нам необходимо подготовить и принять своего рода «дорожную карту» наших действий по максимально эффективному использованию отведенного времени, — продолжила глава палаты. — Надо понимать, никто никаких дополнительных преференций России предоставлять уже не будет. Все принципы ВТО построены на жесткой конкуренции». При этом, по оценке спикера верхней палаты российского парламента, конкуренция особенно обостряется сейчас, когда мировая экономика переживает далеко не лучшие времена, и многие страны применяют самые разные меры для защиты своих интересов. «Поэтому Россия должна занимать самую активную позицию в ВТО, умело пользоваться ее инструментами и защищать свои экономические интересы», — подчеркнула спикер СФ.
***
Пленарное заседание завершило обсуждение, начавшееся на тематических «круглых столах». Проблемы развития отечественной промышленности и сельского хозяйства в новых условиях, возникших после вступления России в ВТО, рассматривались в разных ракурсах – от макроэкономического до отраслевого и регионального. Как заметил глава Временной комиссии СФ, заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, в выездном заседании приняли участие более 430 представителей федеральных и региональных органов власти, руководства промышленных и аграрных предприятий, научного сообщества. Были представлены 44 доклада. «Тема интересует регионы, находит живой отклик у представителей государства, делового и научного сообщества», — констатировал вице-спикер СФ.