В СФ состоялось совещание по решению проблемы заготовки древесины жителей региона.
Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию Александр
Двойных
Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области
провел совещание по вопросу внесения изменений в лесное
законодательство в целях снятия ограничений для обеспечения заготовки древесины
гражданами в труднодоступных населенных пунктах.
Сенатор отметил, что заседание проводится в соответствии с поручением Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
на обращение главы Республики Коми Владимира Уйбы
Уйба
Владимир ВикторовичГлава Республики Коми
.
По словам главы Комитета СФ, жители отдельных населенных пунктов в Коми вынуждены заготавливать дрова за 10 километров от дома. Об этом было сказано на ежегодной встрече Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села в мае текущего года и до настоящего времени проблема не решена. «Глава Республики предложил разрешить жителям этих населенных пунктов ежегодно бесплатно заготавливать до 25 кубических метров древесины без соблюдения возрастов и без предварительного отвода и клеймления лесосек. С этой целью регион предлагает наделить субъекты РФ полномочиями устанавливать правила заготовки древесины для труднодоступных населённых пунктов и перечень таких населенных пунктов», — пояснил парламентарий.
Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев
Лебедев
Владимир Альбертовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области
обратил внимание на то, что Лесной кодекс РФ наделяет
регионы правами по определению порядка заготовки гражданами древесины для
собственных нужд. В понимании практических действий это означает, что субъект
наделяется полномочиями по установлению мест заготовки гражданами древесины,
порядка отвода и предоставления лесосек или отдельных деревьев, способов
заготовки и транспортировки древесины и др.
Однако правовое регулирование вопросов обеспечения граждан древесиной для собственных нужд практически полностью регулируется Лесным кодексом РФ и подзаконными актами, принятыми в его развитие Правительством РФ и Минприроды России. В связи с чем, регионы определяют лишь количество разрешенной заготовки гражданами древесины для собственных нужд, устанавливают ставки платы по соответствующему договору купли-продажи лесных насаждений, осуществляют учет заготовленной гражданами древесины.
В то же время на федеральном уровне устанавливаются виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения, порядок отвода и таксации лесосек, их площадь и ширина, перечень машин предназначенных для рубки лесных насаждений и для транспортировки древесины из леса.
При этом Владимир Лебедев подчеркнул, что порядок заготовки древесины одинаков как для бизнеса, так и для населения. То есть требования по отводу лесосек, заготовке древесины и освидетельствованию мест рубок сегодня едины и для арендатора лесов, и для населения, которое нуждается в древесине для ремонта жилищ и дровах для отопления.
Проанализировав основные правовые нормы, сенатор сделал вывод, что в действующем законодательстве и в подзаконных нормативных актах не в полной мере учтены особенности заготовки древесины гражданами, выражающиеся в незначительности ее объемов, а также отсутствием у населения специализированных технических средств для заготовки и транспортировки древесины. «Кроме того ситуация осложняется необходимостью органов управления лесами производить отвод и таксацию лесосек по каждому договору купли-продажи лесных насаждений, что требует значительных трудовых и материальных затрат».
Владимир Лебедев озвучил ряд предложений профильного Комитета СФ. В частности, в целях выхода из сложившейся ситуации и упрощения доступа граждан к лесным ресурсам для удовлетворения потребностей в древесине предлагается внести в Лесной кодекс РФ изменения, исключающие правовое регулирование технологических вопросов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на федеральном уровне», — полагает он.
В этой связи сенатор предложил дополнить статью 30 указанного документа положениями, определяющими требования к составу порядка заготовки гражданами древесины для собственных нужд, устанавливаемого законами субъектов РФ. В том числе, речь идет о наличии в нем типового договора купли-продажи лесных насаждений при заготовке гражданами древесины для собственных нужд, порядка отвода и таксации лесосек при такой заготовке и так далее.
Сенаторы РФ от Республики Коми Ольга Епифанова
Епифанова
Ольга Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Коми
и Елена
Шумилова
Шумилова
Елена Борисовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми
проинформировали обо всех сложностях решения проблемы по снабжению
жителей дровами в труднодоступных районах региона.
Подводя итоги совещания, Александр Двойных дал поручение рабочей группе по данному вопросу проанализировать все прозвучавшие предложения, обсудить их на заседании профильного Комитета СФ, а затем доложить об итогах работы Председателю СФ. «Сейчас такое время, что люди ждут от нас продуманных и эффективных решений», — подчеркнул законодатель.
В мероприятии приняли участие заместитель председателя
Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Анатолий
Широков
Широков
Анатолий Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Магаданской области
, представители главы Республики Коми, Министерства природных ресурсов и экологии
РФ, Рослесхоза, эксперты.