В Кремле Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Руководитель Администрации Президента РФ Сергей Иванов провели Заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ ПОДДЕРЖАЛ ИДЕЮ СОЗДАНИЯ АЛИМЕНТНОГО ФОНДА
Координационный совет при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей подготовит конкретные предложения по созданию алиментного фонда.
Участники первого заседания Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей обсудили возможность создания в России алиментного фонда.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, возглавляющая Координационный совет, сообщила участникам заседания, что обсуждала эту инициативу с Президентом РФ Владимиром Путиным. «Он сказал: Поработайте с Антоном Германовичем Силуановым, с Ольгой Юрьевной Голодец. Я надеюсь, они поддержат эту хорошую идею», — привела позицию главы государства спикер Совета Федерации, попросив коллег по Координационному совету высказать свое мнение.
Предполагается, что государство будет выделять определенную сумму для выплат алиментов, а дальше Федеральная служба судебных приставов будет разыскивать неплательщиков и взыскивать с них компенсацию средств, выплаченных фондом, пояснила спикер СФ. По ее мнению, это особенно актуально для малообеспеченных семей. Глава палаты также обратила внимание, что в целом ряде государств существует такая система государственных алиментных фондов.
Министр финансов РФ Антон Силуанов выразил готовность проработать возможность реализации этой идеи. «Следует изучить международный опыт, в частности, за счет чего наполняются такие фонды, — сказал он. – Нужно определиться по полномочиям субъектов Федерации, они также могли бы участвовать в решении этого вопроса». При этом Министр указал на необходимость одновременно с созданием алиментного фонда повысить взыскания с тех граждан, которые уклоняются от уплаты алиментов. «Иначе государство будет платить за этих уклонистов», — заметил он.
Поддержку идее алиментного фонда выразил также директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков. Он также рассказал о предпринимаемых в настоящее время его ведомством мерах по стимулированию неплательщиков алиментов к выполнению родительского долга.
Заместитель Председателя Государственной Думы Людмила Швецова сообщила, что вопрос создания алиментного фонда находится в высокой степени проработанности. Она обсуждалась с экспертным сообществом, депутатами ГД, Министерством труда и социальной защиты, включена в план работы Правительства РФ.
По ее словам, остается проработать размер выплат, механизм их выдачи и возвращения. Затем предстоит подготовить проект федерального закона об улучшении системы обеспечения детей алиментами и поправки в действующее законодательство, в том числе в Семейный кодекс.
Л.Швецова также привела статистические данные, согласно которым численность детей, имеющих право на алиментное пособие, составляет три миллиона двести тысяч человек. «Почти девяносто процентов семей с детьми получают алименты ниже прожиточного минимума. Не получают алименты вообще – два миллиона сто тысяч человек. Пятьсот тысяч из них живут в семьях, доход которых ниже черты бедности», — информировала замглавы Государственной Думы.
***
РУКОВОДИТЕЛИ РЕГИОНОВ ДОЛЖНЫ ВОЗГЛАВИТЬ РАБОТУ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
Региональные программы защиты интересов детей должны воплощаться в конкретных делах.
Особая роль в реализации Национальной стратегии действий в интересах детей принадлежит руководителям российских регионов, которые должны возглавить эту работу на местах. Об этом заявил Руководитель Администрации Президента РФ Сергей Иванов, выступая на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.
В этой связи он сообщил, что в 35 субъектах РФ уже утверждены программы защиты интересов детей, еще 42 региона примут их до конца года. Координационный совет должен также содействовать преодолению межведомственных барьеров, как заявлено в Национальной стратегии.
По словам С.Иванова, важно, чтобы разработанные в регионах «дорожные карты» в этой сфере не оставались на бумаге, а реализовывались в конкретных делах. Отслеживать, как это выполняется в регионах, – одна из задач Координационного совета.
***
С точки зрения регионов нет вопроса важнее, чем реализация Национальной стратегии действий в интересах детей вопроса нет, считает глава города Тарусы (Калужская область) Наталья Верзилина, вошедшая в состав Координационного совета.
Этот государственный документ расставляет все точки над «i», «Обычно мы говорим, что «дети – это наше завтра», но сегодня вопрос стоит так, что «дети – это наше сегодня»», — сказала Н.Верзилина. Откладывать решение этого вопроса уже нельзя, убеждена она.
«Первое и главное направление этой стратегии – это семья и детствосбережение. Если бы больше ничего не было, то и так работы бы хватило до конца наших дней. И родители, и педагоги, и общество – все готовы сейчас включиться в реализацию этого программного документа, стратегически важного, обоснованного, серьезного», — отметила она.
По словам Н.Верзилиной, в регионах сейчас идет процесс «приземления» стратегии, ее адаптации на местах. «Если раньше каждое ведомство занималось только своим узкопрофильным вопросом, то сейчас этот программный документ дает возможность разрушить межведомственные барьеры. Мы объединяемся, используя возможности каждого направления, каждого министерства и ведомства. Так мы можем продвинуться гораздо дальше», — убеждена Н.Верзилина.
«Для регионов важен этот союз. У нас есть основа – нормативно-правовая база. Полагаясь на документ, мы способны использовать все свои возможности», — подчеркнула глава Тарусы.
***
В Калужской области приняты меры по исполнению Указа Президента РФ о Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, прокомментировала заместитель Председателя Законодательного Собрания региона Галина Донченкова.
Она сообщила, что в Калужской области разработана примерная структура Стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. В настоящее время Стратегия обсуждается с привлечением широкой общественности. 9 октября прошла дискуссия на заседании Детского общественного совета с участием представителей Законодательного Собрания Калужской области, Уполномоченного по правам ребенка в Калужской области.
«Калужане понимают значимость и ответственность решения задачи, поставленной Президентом страны: к 2016 году ликвидировать очереди в детские дошкольные учреждения», — подчеркнула Г.Донченкова. В регионе была создана рабочая группа по подготовке предложений по строительству и финансированию объектов детских дошкольных учреждений, которую возглавил Председатель Законодательного Собрания области Виктор Бабурин. По итогам ее деятельности выработана стратегия выполнения этой важной задачи.
Чтобы значительно увеличить количество мест в детских учреждениях, нужно обеспечить муниципальным образованиям дополнительное финансирование из средств областного бюджета для ремонта помещений под дошкольные группы. Общая потребность в дополнительных средствах составляет 33 миллионов 400 тысяч рублей на ремонт и 104 миллиона рублей на реконструкцию учреждений.
«Одним из путей решения этой задачи является распространение частно-государственного партнерства, и такой опыт у нас есть: в 2011 году открыт построенный за счет привлечённых средств мецената детский сад в городе Тарусе, проведена реконструкция детского сада «Колокольчик» в МО «Поселок Середейский» Сухиничского района с помощью местной швейной фабрики», — сообщила Г.Донченкова.
Она также отметила что с 1 января 2013 года вступит в силу региональный закон «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение». Этот документ устанавливает порядок формирования, управления и распоряжения специализированным жилищным фондом Калужской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, постоянно или преимущественно проживающих на территории Калужской области, и регулирует иные правоотношения, связанные с реализацией прав указанной категории лиц на жилые помещения.
«В ходе дальнейшей работы нами будут учтены все пожелания Совета Федерации по формированию региональной стратегии в интересах детей», — заключила Г.Донченкова.
***
ТЕЛЕШОУ С УЧАСТИЕМ ПОСТРАДАВШИХ ОТ НАСИЛИЯ ДЕТЕЙ НЕДОПУСТИМЫ
Координационный совет по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей призвал СМИ не делать рейтинги на страданиях ребенка.
Координационный совет при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей годы считает недопустимым телешоу с участием пострадавших от насилия детей.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила направить «жесткие обращения» ко всем телеканалам и СМИ о недопустимости показа в телешоу детей, пострадавших в результате насилия, и публикации их персональных данных.
«Невозможно без содрогания смотреть, когда на этом делают рейтинги телеканалы, или когда с таким смаком показывают детские суициды, тем самым пропагандируя их», — заявила В.Матвиенко, возглавляющая Координационный совет, в ответ на выступление Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова.
Он отметил: «Закон запрещает распространение информации о личной жизни, а тем более о жизни потерпевшего ребенка, запрещает показывать ребенка, но у нас одно за другим плодятся ток-шоу, в которых ребенок в студии сам рассказывает о том, что с ним произошло».
«Давайте в рамках Координационного совета при Президенте скажем, что пора с этим заканчивать», — предложил юрист.
***
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова уверена, что публикации в СМИ – дополнительный стресс для пострадавших детей. «Мы не думаем, к сожалению, о состоянии детей, которых мы выносим на экраны и на страницы газет, — говорит известная телеведущая. — Мы не думаем о том, как мы вредим детям своими публикациями».
«Руководители СМИ понимают это, но сейчас очень сильна коммерческая составляющая каналов, а рейтинги, к сожалению, делаются на негативных новостях, и даже государственные каналы стараются вытащить ситуации пострашнее», — считает она.
По словам С. Агапитовой, в Санкт-Петербурге удалось минимизировать количество в СМИ материалов о преступлениях в отношении или с участием детей. Она напомнила, что подобные темы необходимо регулировать в соответствии с законом о СМИ, хартией и этическим кодексом журналистов.
«Когда у нас был всплеск суицидов среди детей, — рассказала Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге, — прокуратура вынесла все‑таки представление журналистам, и мы, посоветовавшись с психиатрами, пришли к выводам, что если и освещается происшествие с участием ребенка, необходимо давать в этом же сообщении телефоны доверия, куда дети могут обратиться в аналогичной сложной ситуации».
С. Агапитова также обратила внимание, что участие детей в телешоу все же невозможно без согласия их законных представителей, и этой проблеме также необходимо находить решение.
***
ВРЕМЕННЫЙ ЗАПРЕТ НА УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ ЗАЩИТИТ ДЕТЕЙ ОТ ЗЛОСТНЫХ НЕПЛАТЕЛЬЩИКОВ АЛИМЕНТОВ
Участники первого заседания Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей поддержали изменения в закон «Об исполнительном производстве» в части, касающейся временного ограничения права должника на управление транспортным средством.
«Это будет очень эффективная мера — дополнительная форма защиты детей от неплательщиков», — сказала Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она предложила ускорить продвижение этого закона и рассмотрение его в Федеральном Собрании.
Заместитель Председателя Государственной Думы Людмила Швецова также считает необходимым ужесточить требования действующего законодательства по отношению к неплательщикам алиментов.
По мнению директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ Артура Парфенчикова, предложенный законопроект снизит число исполнительных производств, которые будут попадать в сферу суда и принудительного исполнения.
Такая мера активно используется во многих зарубежных государствах. Документ дает судебным приставам право выносить решения о временном ограничении права неплательщика алиментов управлять транспортным средством. Предполагается, что это будет превентивной мерой, мотивирующей должников добровольно исполнять законные требования. Вместе с тем, предусмотрен ряд ограничений в использовании этого права судебными приставами.
***
РАСШИРЕНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ПОВЫШЕНИЮ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ
Валентина Матвиенко выступает за продолжение политики финансового стимулирования рождаемости.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выступает за продолжение политики финансового стимулирования рождаемости. Об этом она заявила на первом заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы.
Эта политика доказала свою эффективность, но её необходимо совершенствовать, убеждена В.Матвиенко, возглавляющая Координационный совет.
По ее мнению, заслуживает внимания предложение, в соответствии с которым субъектам РФ, где величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по России, обеспечивалось бы, начиная с 2013 года, софинансирование расходных обязательств, связанных с выплатами на третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Спикер СФ также согласилась с мнением, что расширение направлений использования материнского (семейного) капитала будет способствовать повышению его эффективности. «Речь идет о его использовании на дорогостоящее лечение ребенка, на текущее потребление семьям с низкими доходами на условиях социального контракта, на организацию фермерского хозяйства, создание семейного бизнеса, на какие‑то иные социально значимые цели», — пояснила глава палаты.
Что касается стоящей перед членами Координационного совета задачи разработки Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации, В.Матвиенко призвала сконцентрировать ресурсы на многодетных семьях. Вместе с тем она считает важным не ослаблять внимания и заботы о семьях с особыми потребностями – с одним родителем, с инвалидностью родителя или ребенка.
В этой связи спикер Совета Федерации указала на проблему охраны здоровья детей. «Представители медицины, школьные педагоги, родители, общественность выступают за принятие специального закона об охране здоровья детей. Мы в Совете Федерации ведём работу по подготовке такого правового акта совместно с представителями здравоохранения, образовательных учреждений», — сказала В.Матвиенко.
Она считает необходимым развернуть в сторону детства экономическую, финансовую, социальную политику страны. В России уровень расходов, связанных с выплатами семьям с детьми, составляет менее одного процента ВВП, в то время как демографически успешные страны Европы расходуют до четырех-пяти процентов ВВП, заметила спикер СФ. В.Матвиенко рекомендовала в ближайшие годы при разработке и исполнении бюджета выделять целевые средства, так называемый «детский бюджет».
Руководитель Администрации Президента РФ Сергей Иванов среди приоритетных задач Координационного совета обозначил наведение порядка в законодательной базе семейной политики, разработку стандартов качества жизни детей, поиск действенных форм поддержки общественных организаций, работающих в сфере защиты семьи и детства. Нужно не ограничиваться пропагандой здорового образа жизни, но и защищать детей от вредной информации и негативного поведения, подчеркнул он.
С.Иванов особую роль в реализации Национальной стратегии действий в интересах детей придает руководителям российских регионов, которые должны возглавить эту работу на местах. В этой связи он сообщил, что в 35 субъектах РФ уже утверждены программы защиты детей, еще 42 региона примут их до конца года. Однако в пяти субъектах Федерации такая работа даже не начиналась, обратил внимание глава президентской администрации. Координационный совет должен также содействовать преодолению межведомственных барьеров, добавил он.
Секретарь Координационного совета, председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина рассказала о порядке работы Совета. Заседания планируется проводить дважды в год, но возможны и внеочередные заседания, сообщила она. Сенатор указала на целесообразность проведения выездных заседаний в регионах РФ.
З.Драгункина предложила создать шесть рабочих групп по числу направлений деятельности Координационного совета. Членам совета предстоит до 1 декабря определиться, в какие рабочие группы они войдут. Кроме того, она предложила привлекать к работе специалистов, не входящих в состав Совета.
***
НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ДЕТСКОЙ ПОРНОГРАФИИ
Отсутствие законодательного определения детской порнографии затрудняет расследование связанных с ней преступлений.
На первом заседании Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей поставлена задача разработать законодательное определение детской порнографии.
Тему подняла член Общественной палаты РФ, лидер движения «Сопротивление» Ольга Костина. «В России до сих пор нет утвержденного законом определения детской порнографии, — констатировала она. – Это затрудняет расследование преступлений». Между тем, по данным О.Костиной, возраст жертв этого явления снижается. «Доля детской порнографии на русскоязычных интернет ресурсах составляет 68 процентов от всей порнопродукции. При этом 39 процентов такого контента изготавливается с вовлечением детей в возрасте 7–9 лет, а 25 процентов – детей 6 лет и младше», — привела она данные специального исследования.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов согласился, что проблема противодействия детской порнографии стоит в России очень остро. «Наша страна постепенно превращается в архив для хранения детской порнографии, — подчеркнул он. – У нас отсутствует уголовная ответственность за хранение, перемещение через госграницу и изготовление таких материалов без цели сбыта».
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, возглавляющая Координационный совет, констатировала, что тема отсутствия в законодательстве определения детской порнографии активно звучит последние десять лет. Она поручила члену Координационного совета, Министру внутренних дел РФ Владимиру Колокольцеву разработать такую формулировку.
«Я прошу Владимира Александровича в качестве общественного поручения от нашего Координационного совета собрать специалистов и договорится, что такое детская порнография, чтобы в законе это прописать и наказывать всех должным образом. Уверена, Вы сумеете это разработать. Давайте, все‑таки решим эту проблему», — сказала спикер СФ. Она также призвала подключиться к этой работе Павла Астахова, представителей Совета Федерации и Государственной Думы, Общественной палаты России.
***
Член Общественной палаты РФ, лидер движения «Сопротивление» Ольга Костина обратила внимание, что уже много лет стоит вопрос о конкретизации статьи 156 УПК о недолжном выполнении родительских обязанностей. «У нас в одних случаях набрасываются на семьи, которые страдают от социально-бытовых условий, а в других случаях допускают откровенный садизм», — пояснила она.
В этой связи О.Костина приветствовала решение Министерства здравоохранения вернуться к практике проведения диспансеризации. «Это не только вопрос поддержки здоровья, но и раннего выявления преступных проявлений», — полагает она.
***
НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ ПРИЗВАНА РАЗВИВАТЬ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ФОРМИРОВАТЬ НОВЫЕ ЦЕННОСТИ
Выделение целевых средств так называемого «детского бюджета» при разработке и исполнении федерального бюджета на будущий год поможет лучше представлять эффективность и практическую отдачу от инвестиций в эту сферу. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на первом заседании Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.
Спикер СФ, возглавляющая Координационный совет, обратила внимание, что такой опыт в ряде российских регионов уже имеется.
Министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил, что в настоящее время общий объем средств на цели поддержки детей составляет около 100 миллиардов рублей. «Если посмотреть, сколько регионы тратят на эту сферу, то к подготовке бюджета на очередной финансовый год мы могли бы сделать такое приложение, сколько государство в целом тратит на поддержку детей, и давать эту информацию парламентариям», – добавил глава Минфина.
Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец назвала одной из приоритетных задач при реализации Национальной стратегии выявление неблагополучных семей и профилактику ситуации в них. «Тема новой технологии, нового подхода к выявлению и профилактике неблагополучных семей – это фактически приоритет той части стратегии, которая посвящена поддержке семей», – сказала она. В этой связи вице-премьер отметила, что большинство детских суицидов происходит в семьях, которые психологи относят к разряду благополучных.
«Мы пока не научились ставить диагноз социального неблагополучия. Нам предстоит научиться видеть реальное неблагополучие ребенка, в чем бы оно ни выражалось – будь то физические проблемы, связанные с наступлением болезни, выявлением инвалидности, или материальные проблемы семьи, или трудная психологическая ситуация», – указала О.Голодец. Она также подчеркнула, что национальная стратегия действий в интересах детей призвана развивать гражданское общество и формировать новые ценности.
Директор «Научного центра здоровья детей» РАМН, председатель исполнительного комитета Союза педиатров России Александр Баранов призвал расширить Национальный календарь прививок. По его словам, этот перечень один из самых скудных не только в Европе, но и в СНГ. «В большинстве стран прививают против 14–17 инфекций, у нас только против девяти, – пояснил А.Баранов. – Мы считаем, что необходимо включить в Национальный календарь вакцинацию против ветряной оспы (800 тысяч случаев ежегодно), против пневмококковой инфекции (800 детских смертей ежегодно), ротовирусной инфекции и других». Он также заметил, что в Европе и США этот вид помощи финансирует не только государство, но и страховые компании.
А.Баранов также поддержал предложение В.Матвиенко о принятии закона об охране здоровья детей. «Концепция закона нами разработана, и мы готовы работать над ним», – сказал он.
Директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков обратил внимание на резкий рост исполнительных производств по обязательствам органов госвласти предоставлять жилищные помещения для детей-сирот. «За девять месяцев текущего года мы возбудили 20 тысяч таких исполнительных документов, за весь 2009 год было менее двух тысяч», – отметил он.
«Это, в том числе, и вопрос патронажа детей-сирот после исключения из детских учреждений. Мы должны думать о том, какое жилье и в каком статусе им нужно предоставлять, как обеспечить контроль за сохранностью этого жилья», – добавил А.Парфенчиков. При этом проблема будет становиться масштабнее. «Сегодня к нам обращается только 5–10 процентов сирот», — пояснил он.
***
В дискуссии также участвовали члены Координационного совета – председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, член Общественной палаты РФ, главный нарколог Министерства здравоохранения РФ Евгений Брюн, уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова, начальник управления рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Виктор Зубенко, президент «Национального фонда защиты детей от жестокого обращения» Марина Егорова.
В работе заседания приняли участие Министр РФ Михаил Абызов, заместитель Министра образования и науки РФ Игорь Реморенко, помощники Президента РФ Эльвира Набиуллина и Андрей Фурсенко.
***
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы разработана под эгидой Совета Федерации совместно с Государственной Думой, с привлечением представителей органов власти, научного и экспертного сообщества, общественных организаций. Национальная стратегия утверждена Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761.
Указом Президента РФ от 10 сентября 2012 года № 1274 образован Координационный совет по реализации Национальной стратегии. Председателем Совета назначена Председатель Совета Федерации В. Матвиенко.
Распоряжением Правительства РФ от 15 октября 2012 года № 1916-р утвержден План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии, разработанный совместно с Советом Федерации и Государственной Думой.
Цель Национальной стратегии — определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации.
Упор в Стратегии сделан на вопросах, требующих координации и совместных действий различных министерств.
Национальная стратегия содержит ряд конкретных предложений. Среди них создание некоммерческого партнерства «Российский национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям». Предусмотрена поддержка мер, направленных на профилактику изъятия ребенка из семьи. Уделено внимание повышению качества образования, государственной поддержке детских библиотек, литературы и кино. Документ предусматривает оказание помощи детям с орфанными заболеваниями. Важным направлением деятельности названо реформирование системы детских домов.