В своих выступлениях Т. Гигель и Л. Талабаева проинформировали о законодательных инициативах в этой сфере.
Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель
Гигель
Татьяна Анатольевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай
и член Комитета СФ Людмила Талабаева
Талабаева
Людмила Заумовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края
приняли участие в общественных слушаниях на тему «Обеспечение пожарной
безопасности в лесах: влияние климата, социальные трансформации и проблемы
законодательства». Мероприятие состоялось в Общественной палате РФ.
Участники слушаний подвели итоги пожароопасного сезона 2023 года, обсудили вопросы совершенствования правового регулирования деятельности по предупреждению, профилактике и тушению пожаров, а также проблемы осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности.
В своем выступлении Татьяна Гигель отметила, что законодательные решения по обеспечению пожарной безопасности в лесах — одно из приоритетных направлений деятельности палаты регионов. В частности, внесены изменения в Лесной кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ. В целях оперативного тушения лесных пожаров принят закон, предусматривающий создание федерального резерва экстренного реагирования и регламентирующий его применение, уточнены правила лесопожарного зонирования, возрождён утраченный механизм — планы противопожарного обустройства лесов, лесничеств и регионов.
Татьяна Гигель подчеркнула, что ключевой фактор в предупреждении и профилактике пожаров — санитарное состояние лесов. «Запрет рубок, хаотичный лесопатологический мониторинг резко ухудшают наши леса. Также складывается негативная ситуация с использованием защитных лесов. Мы знаем, что насаждения, пострадавшие от крупных пожаров нужно убирать максимально быстро и полностью расчищать площади для последующего создания лесных культур», — прокомментировала сенатор. В этой связи она предложила изучить опыт других стран, прежде всего, Республики Беларусь.
Татьяна Гигель отметила, что профильным Комитетом СФ совместно с Рослесхозом предложены меры: доведение оплаты труда лесничеств до уровня МРОТ, обеспечение фонда оплаты труда государственных гражданских служащих органов исполнительной власти регионов, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, а также обеспечение финансирования комплекса противопожарных мероприятий, включающего авиамониторинг и тушение лесных пожаров.
«По экспертным оценкам, в методике распределения субвенций на осуществление лесных отношений необходимо учитывать дотационность регионов. Нормативы обеспеченности субъектов пожарной техникой и оборудованием требуют корректировки с учетом специфики субъектов РФ. Необходимо рассмотреть предложения по изменению законодательства о контрактной системе для случаев привлечения лесопользователей к тушению лесных пожаров», — рассказала сенатор.
«Одна из наших задач — нормативное и материальное обеспечение поставленной Президентом РФ задачи — обеспечить 2-х кратное сокращение площадей лесных пожаров к 2030 году и ликвидация всех лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения», — подчеркнула Людмила Талабаева.
По словам парламентария, регионы в начале года испытывали трудности в реализации задачи по ряду объективных причин. В числе которых, недостаточное финансирование противопожарных мероприятий. «Мы инициировали увеличение финансирования на осуществление комплекса противопожарных мероприятий в связи с сокращением «зон контроля», — сказала он. «Также мы поддержали решение Правительства России о выделении из Резервного фонда 11 регионам дополнительных средств на погашение затрат на тушение лесных пожаров в 2023 году в сумме почти 2,6 млрд. рублей».
Людмила Талабаева подняла вопрос о необходимости пересмотра требований к ширине противопожарных минерализованных полос, в том числе обустраиваемых землепользователями и собственниками земель, прилегающих к лесам. Сенатор считает, что такое решение позволит эффективно противостоять техногенным пожарам и умышленным поджогам прошлогодней листвы (сельхозпалам). «Сельхозпалы — «бич наших лесов», основной источник лесных пожаров. Меры принимаются, контроль усилен, но ситуация в корне не меняется из года в год. Возможное решение – в развитии экологического образования, необходимо широкое вовлечение всего населения в экологические акции», — заявила Людмила Талабаева.
В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Генеральной прокуратуры РФ, субъектов Российской Федерации, общественных организаций, экспертного сообщества, СМИ.