В СФ прошел круглый стол с участием заинтересованных ведомств, представителей регионов и экспертов.
Первый
заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий
Городецкий
Владимир Филипповичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области
провел круглый стол «Архитектурный облик городов: проблемы и пути
их решения».
В мероприятии приняли участие представители федеральных органов власти, 67 регионов РФ, государственных корпораций, отраслевых союзов, экспертного сообщества.
Владимир Городецкий обозначил комплекс тем, связанных с необходимостью сохранения архитектурного облика исторически сложившейся застройки в условиях интенсивного развития городов, законодательного регулирования архитектурной деятельности, места и роли архитекторов в формировании облика городов.
«Перед
строительной отраслью сегодня стоит задача по увеличению объема жилищного
строительства. Однако новое строительство, в том числе жилищного фонда, не должно приводить к созданию однообразной и безликой массовой застройки, утрате
исторических архитектурных особенностей городов, памятников архитектуры», —
подчеркнул Владимир Городецкий.
Он отметил, что продолжительное время нормы действующего законодательства в сфере градостроительной деятельности не содержали требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства, за исключением территорий в границах исторического поселения федерального или регионального значения. «С 1 сентября 2023 года вступило в силу Постановление Правительства, утвердившее соответствующие требования. В настоящее время в регионах идет формирование реализации этого документа».
Представляется важным, считает парламентарий, осуществление Минстроем России мониторинга реализации принятых решений. «Нужно, чтобы исполнение постановления, с одной стороны, обеспечивало защиту сложившегося архитектурного облика города, а с другой стороны – не создавало необоснованных препятствий для застройщиков».
Еще одним вопросом, который обозначили практически все регионы, является нехватка квалифицированных кадров в области архитектуры, причем не только на муниципальном, но и на региональном уровне, сказал Владимир Городецкий. «Многие регионы положительно отметили образовательные программы, реализуемые ДОМ.РФ».
По мнению законодателя, в этой сфере также требуется выработка новых системных решений. «Одним из них, возможно, могло бы стать расширение использования механизма целевого приема, предполагающего трудоустройство и последующую работу в государственных и муниципальных организациях в течение определённого срока молодых специалистов, отучившихся на бюджетной основе».
Среди проблем, поднятых регионами, сенатор назвал не до конца определенный правовой статус главного архитектора субъекта Федерации и главного архитектора муниципального образования, отсутствие у архитекторов реальной возможности влиять на принятие градостроительных решений, определяющих архитектурный облик городов. Он предложил урегулировать эти вопросы на законодательном уровне. «Соответствующий законопроект обсуждается профессиональным сообществом и размещён на официальном портале обнародования проектов правовых актов».
Отдельном блоком сенатор выделил поступившие от регионов предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего градостроительную деятельность. «Предлагается закрепить используемый на практике понятийный аппарат, до сих пор не нашедший отражения в действующем законодательстве. Регионы отмечают также важность закрепления на законодательном уровне института мастер-планирования, в том числе его места в системе действующей градостроительной документации».
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко рассказал о работе, проводимой Министерством по анализу ситуации в регионах РФ, связанной с архитектурным обликом городов и возникающими проблемами регулирования в этой сфере. По словам замминистра, совместно с регионами РФ ведется мониторинг исполнения Постановления. «До конца нынешнего года будет анализироваться практика правоприменения, что позволит выявить проблемы и лучшие практики в сфере сохранения исторического наследия городов». Он также остановился на решении кадровой проблемы в отрасли, в частности через создание консорциума строительных вузов, коснулся вопросов авторского надзора.
В своем выступлении руководитель проектного отдела ДОМ.РФ Ксения Голубева рассказала о реализации компанией ряда обучающих программ, в том числе проекта Архитекторы.рф. «Мы ставим сразу несколько задач — внедрять новые подходы по развитию комфортной городской среды, повышать лидерские качества молодых специалистов и уровень градостроительных решений, внедрять мастер-планирование. Многие из наших выпускников стали главными архитекторами городов, советниками губернаторов регионов». Также она предложила рассмотреть изменения в закон об архитектурной деятельности, направленные на повышение статуса, полномочий и ответственности главных архитекторов.
В ходе совещания представители регионов РФ рассказали о проблемах и успешных практиках в своих субъектах.
Сенаторы подготовили рекомендации Правительству РФ, федеральным, региональным и местным органам власти, сообщил Владимир Городецкий. «Они будут доработаны с учетом состоявшегося обсуждения».