В Совете Федерации состоялось 325-е заседание палаты.
УСОВЕРШЕНСТВОВАНО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИММУНИТЕТОВ И ПРИВИЛЕГИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЕВРАЗЭС
Совет Федерации ратифицировал Конвенцию о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Документ был подписан в Москве 19 декабря 2011 года и призван заменить аналогичную Конвенцию, действовавшую с 2001 года.
Как сообщил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров, новациями предусмотрено, что органам ЕврАзЭС, представителям стран-участниц Сообщества, а также его должностным лицам и сотрудникам для эффективного выполнения ими своих функций предоставляются определенные привилегии и иммунитеты.
В частности, помещения органов Сообщества, его архивы и документы не подлежат обыску, конфискации или любой другой форме вмешательства, препятствующего его нормальной деятельности. Должностные лица и сотрудники ЕврАзЭС, а также представители стран-участниц Сообщества наделяются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года. Они освобождаются, в том числе, от уплаты таможенных пошлин и сборов, не подлежат юрисдикции судебных и административных органов государства пребывания в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей.
Конвенция остается в силе на период действия Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года.
Реализация Конвенции не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета, обратили внимание в Комитете Совета Федерации по международным делам.
Согласно данным Министерства иностранных дел РФ, Белоруссия и Киргизия уже ратифицировали документ, в Казахстане и Таджикистане ратификационный процесс продолжается.
***
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ СТРАН ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА СМОГУТ ПРЕСЕКАТЬ ПЕРЕВОЗКУ ДЕНЕГ ПРИ ПОДОЗРЕНИИ В ИХ КРИМИНАЛЬНОМ ПРОИСХОЖДЕНИИ
Совет Федерации ратифицировал Договор о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза. На рассмотрение коллег этот документ представил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров.
Договор направлен на создание правовой базы для деятельности по недопущению использования перемещаемых через границу Таможенного союза наличных денежных средств и денежных инструментов для отмывания доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Документ наделяет таможенные органы полномочиями по приостановлению перемещения указанных средств и инструментов при получении соответствующей информации от правоохранительных органов или органов финансового мониторинга.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства РФ, реализация Договора не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
Договор был подписан в Москве 19 декабря 2011 года. Белоруссия и Казахстан уже его ратифицировали.
* * *
ОБЩЕЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ФОНДА ЗАРПЛАТ СУДЕЙ СОСТАВИТ 4,2 МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ
Совет Федерации одобрил законы, направленные на совершенствование оплаты труда судей.
Документы представил на рассмотрение сенаторов член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.
В частности, первый из них вносит изменения в Федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации». Они связаны с введением в оплату труда судей понятия «ежемесячное денежное вознаграждение» вместо «заработной платы».
Второй закон, уточнил Анатолий Лысков, направлен на совершенствование оплаты труда судей. Изменения направлены на увеличение количества квалификационных классов, присваиваемых судьям, совершенствуется процедура их присвоения, порядок формирования фонда оплаты труда.
Увеличиваются выплаты судьям за квалификационный класс, звания и знание иностранных языков, количество квалификационных классов судей возрастает с шести до десяти. Структура денежного содержания включает в себя месячный должностной оклад, оклад за квалификационный класс, доплаты за ученую степень или звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также доплаты судьям Конституционного суда РФ за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей, за выслугу лет. Помимо ежемесячного денежного вознаграждения судьям будет производиться выплата различных ежемесячных надбавок.
Отвечая на вопросы членов Совета Федерации Константина Суркова, Аркадия Чернецкого и Юрия Солонина, заместитель Министра финансов РФ Алексей Лавров сообщил, что общее увеличение фонда зарплат судей составит 4,2 миллиарда рублей. «Средний размер ежемесячного дохода мирового судьи сейчас — 71 тысяча рублей, в 2013 году в соответствии с законом составит 85 тысяч рублей, судьи районного суда общей юрисдикции — сейчас 102 тысяч рублей, в 2013 году будет 104 тысяч Дальше по нарастающей», — отметил он.
***
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ БУДУТ НАПРАВЛЯТЬСЯ НА ПОПОЛНЕНИЕ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
Совет Федерации одобрил закон о новых правилах использования нефтегазовых доходов бюджета, а также формирования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Представляя закон, глава Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин отметил, что водится понятие базовой цены на нефть и дополнительных нефтегазовых доходов. Кроме того, определяются условия, ограничивающие наращивание расходной части федерального бюджета.
Под базовой ценой понимается среднегодовая цена за один баррель нефти за период десять лет. Вместе с тем, предусмотрено постепенное вхождение в этот десятилетний период, начиная с пятилетнего базового уровня, с добавлением ежегодно по одному году.
В случае превышения цены на нефть базового значения, дополнительные нефтегазовые доходы будут направляться на пополнение Резервного фонда до достижения его нормативной величины в семь процентов ВВП. Если же прогнозная цена на нефть будет ниже базовой, то средства Резервного фонда должны будут направляться на покрытие дефицита бюджета в объеме недостатка нефтегазовых доходов.
После достижения нормативной величины Резервного фонда, не менее половины дополнительных нефтегазовых доходов могут направляться в Фонд национального благосостояния, а оставшаяся часть — на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов.
По словам Евгения Бушмина, реализованный в законе подход использования нефтегазовых доходов, обеспечит сохранение дополнительных нефтегазовых доходов Федерального бюджета в Резервном фонде, Фонде национального благосостояния при благоприятной внешнеценовой конъюнктуре и компенсацию потерь из Федерального бюджета при ухудшении конъюнктуры на товары нефтесырьевого экспорта России.
Закон должен вступить в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных норм, для которых предусмотрены другие сроки.
Выступивший далее Министр финансов РФ Антон Силуанов поблагодарил сенаторов за конструктивное взаимодействие в совместной работе и вручил благодарности Министерства финансов ряду сенаторов. Среди них — заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова, Евгений Бушмин, Владимир Петров, Александр Смирнов, Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, Вячеслав Новиков.
***
ОДОБРЕННЫЙ СЕНАТОРАМИ ЗАКОН СОЗДАЕТ ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ПРОДВИЖЕНИЯ РУБЛЯ В КАЧЕСТВЕ РЕЗЕРНОЙ ВАЛЮТЫ
Совет Федерации предоставил Банку России право открывать рублевые корреспондентские счета в иностранных банках.
Совет Федерации одобрил изменения в закон о Центральном банке РФ (Банке России).
Как сообщил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев, Банку России предоставляется право открывать и вести рублевые корреспондентские счета в иностранных центральных или национальных банках, а также осуществлять переводы денежных средств по их счетам.
«Вступление в силу Федерального закона позволит Банку России осуществлять финансовые операции с максимальной страновой надежностью для других центральных или национальных банков, более эффективно решать вопросы, связанные с конвертацией денежных средств через корреспондентские счета иностранных банков», – сказал сенатор. По его словам, это создаст предпосылки для продвижения рубля в качестве резервной валюты.
Кроме того, Совет Федерации одобрил закон об увеличении размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций. В закон внесены изменения, предусматривающие увеличение размера участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций с 25 до 50 процентов. Уточнены основания для отказа в выдаче лицензий органам страхового надзора, в том числе на осуществление дополнительных видов страхования, на перестрахование, или взаимное страхование. Кроме того, перечень видов страхования, которые могут быть указаны в лицензии, дополнен формулировкой «иные виды страхования», предусмотренной федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.
***
СЕНАТОРЫ УТВЕРДИЛИ НОВЫЙ ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ
Социальный контракт поможет малоимущим гражданам справиться с трудной жизненной ситуацией.
Новый вид государственной социальной помощи малоимущим гражданам установлен верхней палатой российского парламента.
На 325-м заседании Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи». На рассмотрение коллег документ представил член Комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев.
По словам сенатора, новым законом в нашей стране вводятся новые правовые понятия «социальный контракт» и «программа социальной адаптации». Как объяснил Игорь Чернышев, социальный контракт – это соглашение, которое заключается между гражданином и органом социальной защиты населения по месту его жительства или пребывания.
Орган соцзащиты обязуется оказать гражданину государственную помощь, а он, в свою очередь, – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Она предусматривает, в частности, поиск работы, прохождение профессиональной подготовки или переподготовки, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства и так далее. Заключение социального контракта должно стимулировать граждан на активные действия по преодолению ими трудной жизненной ситуации.
Помощь на основании социального контракта будет назначаться на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы адаптации, и носит адресный характер. При этом введение подобной помощи не отменяет уже существующие виды государственной социальной поддержки.
Система социальных контрактов была отработана в виде пилотных проектов в 17 субъектах Российской Федерации в 2010 – 2011 годах. По словам сенатора, половина семей, которые приняли участие в проектах, увеличили свои доходы в полтора-два раза, и смогли выйти из трудной жизненной ситуации.
***
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УВЕЛИЧИЛ КОМПЕНСАЦИИ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ ИНВАЛИДАМИ ВСЛЕДСТВИЕ ПОСТВАКЦИОННЫХ ОСЛОЖЕНИЙ
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». На рассмотрение коллег этот документ представила первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Лариса Пономарева.
По словам парламентария, документ разработан в целях повышения гарантий предоставления материальной помощи гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакционных осложнений, вызванных профилактическими прививками.
Как объяснила сенатор, гражданин, оказавшийся в подобной ситуации, имеет право на получение ежемесячной компенсации в размере тысячи рублей. Данная сумма, пояснила Лариса Пономарева, была установлена в 2001 году и в дальнейшем не пересматривалась. При этом она обратила внимание на то, что за этот период уровень жизни и цены на товары и услуги первой необходимости существенно повысились.
Федеральный закон, рассмотренный палатой, установил ежегодную индексацию ежемесячной денежной компенсации указанной категории граждан. По словам Ларисы Пономаревой, индексация будет проводиться, исходя из прогноза по уровню инфляции, установленного федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.
***
ВВОДИТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ УЧЕТ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА
Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». По этому вопросу перед коллегами выступила первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Лариса Пономарева.
Как она отметила, документ направлен на пресечение немедицинского применения лекарственных средств лицами, злоупотребляющими наркотическими и психотропными веществами. Устанавливается особый порядок отпуска и учета соответствующих препаратов, содержащих наркотические элементы.
С этой целью вносятся нормы по обязательному осуществлению предметно-количественного учета определенных лекарственных средств для медицинского применения. Эти нормы, заметила законодатель, также касаются производителей данных препаратов и организаторов их оптовой торговли, в том числе аптечных организаций.
Как объяснила Лариса Пономарева, порядок включения указанных препаратов в перечень средств для медицинского применения устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
***
ВИДЫ СПОРТА, РАЗВИВАЕМЫЕ РЕГИОНАМИ С УЧЕТОМ СЛОЖИВШИХСЯ ИСТОРИЧЕСКИХ ТРАДИЦИЙ, ОТНЕСЕНЫ К ЧИСЛУ БАЗОВЫХ
Сенаторы одобрили изменения в закон о физической культуре и спорте после доработки в согласительной комиссии.
Изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» после доработки в согласительной комиссии одобрены Советом Федерации.
На рассмотрение коллег документ представила заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Светлана Журова. По ее словам, две поправки, предложенные сенаторами, были одобрены депутатами Государственной Думы.
В частности, Светлана Журова сообщила, что был значительно расширен пункт 1 статьи первой Закона. В новой редакции понятие базовых видов спорта расширено и к их числу также отнесены виды спорта, развиваемые регионами на своих территориях с учетом сложившихся исторических традиций развития спорта высших достижений, представительства спортсменов от субъектов РФ в составах сборных и участия этих команд во всероссийских и международных спортивных мероприятиях.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Вячеслав Фетисов выступил против принятия этого документа даже с учетом согласованных поправок. Он, в частности, обратил внимание на то, что до сих пор нет критериев отбора по базовым видам спорта.
Коллегу поддержал сенатор Валерий Сударенков, подчеркнувший необходимость защищать национальные и традиционные виды спорта. «Надо думать о всех людях, а не только о тех, которые занимаются базовыми видами спорта», — заявил он.
В свою очередь председатель профильного Комитета СФ Валерий Рязанский призвал коллег поддержать закон. По его словам, документ устанавливает, что перечень базовых видов спорта будет утверждаться федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с Олимпийским комитетом России и Паралимпийским комитетом страны.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила Вячеславу Фетисову выступить с законодательной инициативой, направленной на совершенствование отечественной правовой базы в сфере физической культуры и спорта.
***
ГЛАВА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РАССКАЗАЛ О РОЛИ РЕГИОНОВ В УЛУЧШЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
Андрей Белоусов: Налог на недвижимость должен зачисляться в бюджеты муниципалитетов.
Министр экономического развития Российской Федерации Андрей Белоусов выступил на «правительственном часе» с докладом о роли регионов в улучшении инвестиционного климата.
В своем выступлении он сообщил, что Россия занимает шестое место по объему привлеченных иностранных инвестиций в десятке стран — лидеров по данному показателю и второе в группе стран БРИКС.
«В прошлом году мы вышли на уровень в 53 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций и занимали девятое место в мире. В Китае было в два раза больше — 116 миллиардов долларов», — уточнил докладчик.
Министр напомнил, что картина инвестиционного климата в России отличается от региона к региону. Между субъектами Федерации и населенными пунктами есть большая разница по количеству процедур в таможенном администрировании, регулировании в строительстве и подключении к электросетям.
«Эффективная реализация инвестиционной политики должна вестись с учетом естественных особенностей региона, экономической дифференциации соседей, существующей инфраструктуры, состояния рынка труда и многого другого», — сказал Андрей Белоусов.
В докладе поднималась тема внедрения инвестиционного стандарта в пилотных регионах РФ. Министр заявил, что, хотя внедрение стандарта не дает мгновенного экономического эффекта, однако позволяет обеспечить каждый регион необходимым набором инструментов для повышения инвестиционной привлекательности, создать отсутствующую в настоящее время систему обмена лучшими практиками в области привлечения инвестиций и работы с инвесторами, а также совершенствовать механизм взаимодействия бизнеса и власти.
«Стандарт деятельности исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» был разработан в рамках реализации Национальной предпринимательской инициативы и включает 15 базовых требований к бизнес-среде регионов. В настоящее время, как уточнил докладчик, Стандарт внедряется в 13 регионах России – это Татарстан, Башкирия, Пермский край, Калужская, Липецкая, Свердловская, Ульяновская Астраханская, Белгородская, Челябинская, Ярославская, Тульская и Ленинградская области.
В ближайшее время инвестиционная карта России может быть создана во всех регионах, считает Министр. Она даст инвесторам возможность определить, на каких территориях выгоднее создавать те или иные производства и на какую поддержку государства они могут и вправе рассчитывать.
Отвечая на вопросы сенаторов, Андрей Белоусов, в частности, высказал мнение, что налог на недвижимость, который может быть введен с 2014 года, должен зачисляться в бюджет муниципалитетов. «Это позволит создать финансовую базу для инженерного обустройства строительных площадок», — считает министр. «Сегодня муниципалитеты не заинтересованы в ведении инвестиционной деятельности, потому что у них не растет от этого налоговая база», — сказал Андрей Белоусов.
В Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин призвал с 2014 года перейти на налогообложение недвижимости, исходя из кадастровой стоимости, приближенной к рыночной. К этому времени во всех субъектах Федерации должна быть завершена инвентаризация объектов недвижимости и земельных участков.
Подводя итоги состоявшемуся обсуждению, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поблагодарила Андрея Белоусова за предметный, обстоятельный доклад. Она попросила Комитет СФ по экономической политике учесть в постановлении палаты прозвучавшие в ходе дискуссии предложения сенаторов по улучшению инвестиционного климата в стране, а также прописать их участие в разработке инвестиционной карты для бизнеса, о необходимости которой говорилось в Послании Президента. Это необходимо и для улучшения инвестиционного климата в целом по стране, и для решения задачи выравнивания качества жизни в регионах, отметила спикер СФ.
***
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПОДДЕРЖАЛ ОТМЕНУ «МОБИЛЬНОГО РАБСТВА»
Совет Федерации одобрил закон, позволяющий сохранить номер мобильного телефона при смене сотового оператора.
Совет Федерации одобрил изменения в ФЗ «О связи» и Налоговый кодекс РФ, отменяющие так называемое «мобильное рабство».
В соответствии с принятыми поправками, с декабря 2013 года абоненты сотовой телефонной связи России получат возможность сохранять номер мобильного телефона при смене оператора связи. Для этого достаточно будет подать соответствующее заявление. Услуга, по желанию сотовой компании, может быть платной, но ее стоимость не может превышать ста рублей.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков, в целях функционирования данной системы в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ будет создана специальная база данных перенесенных абонентских номеров.
Предполагается, что единовременные затраты на создание базы данных составят до 500 миллионов рублей, а ее обслуживание обойдется в 300 миллионов рублей ежегодно. Их планируется получить за счет средств резерва универсального обслуживания и за счет платежей операторов связи.
***
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РФ
Правительство России наделяется полномочиями по разработке, внедрению и контролю за исполнением государственной системы обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
Изменения в закон внесены Комитетом Совета Федерации по экономической политике. Как отметили в Комитете, их принятие позволит создать требуемые правовые основы для более эффективного функционирования российских систем управления безопасностью полетов.
Также он обеспечит единые стандарты процедур международной аэронавигации, которые Россия обязана выполнять как государство-участник Конвенции о международной гражданской авиации (ИКАО).
По мнению Комитета, закон позволит также избежать мер ограничительного характера в отношении российских авиаперевозчиков со стороны иностранных государств.
***
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРОДЛИЛ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЕЩЕ НА ТРИ ГОДА
Сенаторы продлили деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 2016 года.
Согласно одобренному Советом Федерации закону ключевым направлением деятельности Фонда на этот период времени определена полная ликвидация аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Об этом коллегам сообщил член Комитета СФ по экономической политике Константин Титов.
Как объяснил законодатель, предполагалось, что с 2013 года Фонд перестает предоставлять финансовую поддержку за счёт своих средств на реализацию программ по капремонту многоквартирных домов (МКД). Однако, заметил сенатор, в итоге было принято решение сохранить предоставление средств на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту домов.
По словам Константина Титова, закон расширяет возможности предоставления финансовой помощи регионам за счёт средств Фонда ЖКХ и разрешает направлять их, в том числе, на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, в части строительства и реконструкции инженерных сетей и сооружений в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и так далее.
Закон изменяет определение аварийного жилищного фонда, под которым будет пониматься совокупность жилых помещений в МКД, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Кроме этого, по его словам, меняются условия и порядок предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда. Поддержка будет возможна при условии выполнения обязательств субъекта РФ обеспечить к 1 июля 2013 года принятие нормативно-правовых актов, направленных на создание региональной программы капремонта МКД.
В частности, одним из условий станет наличие установленных коллективных приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования.
Ещё одним условием предоставления поддержки будет наличие обязательств субъекта РФ до 31 декабря 2015 года обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилфонда.
***
В целях эффективной реализации данного Федерального закона сенаторы одобрили соответствующее постановление палаты.
По этому вопросу перед коллегами выступил председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.
Сенаторы рекомендуют Правительству РФ в целях создания условий для формирования в регионах устойчивой системы финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилья и модернизации систем коммунальной инфраструктуры рассмотреть возможность сохранения в 2013 – 2015 годах софинансирования указанных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в размере от 20 до 50 процентов.
***
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ СИСТЕМУ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
Собственники смогут сами выбирать способ формирования фонда для капитального ремонта многоквартирных домов.
Совет Федерации одобрил изменения в Жилищный кодекс России, законодательно закрепляющие основы формирования системы финансирования и своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
На рассмотрение коллег этот документ представил председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.
Поправки в закон были внесены сенаторами Андреем Молчановым и Степаном Киричуком, а также депутатами Госдумы.
Согласно новому закону, сообщил сенатор, в частности, устанавливается перечень услуг и работ по капремонту. Например, ремонт инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения домов, лифтов и лифтовых шахт, крыш, подвалов. Предусмотрено также утепление и ремонт фасадов, установка коллективных счётчиков электроэнергии, воды и газа, фундаментов многоквартирных домов.
Как пояснил Степан Киричук, согласно поправкам, органы исполнительной власти субъекта РФ должны утвердить региональные программы капремонта на срок, необходимый для ремонта всех многоквартирных домов в регионе.
Кроме того, уточнил парламентарий, законом устанавливается, что собственники вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта — на специальном счете или на счете регионального оператора. При этом, способ формирования может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Изменения вносятся также в Налоговый Кодекс РФ, федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
***
МЕДОВУХА И СИДР ВКЛЮЧЕНЫ В ЧИСЛО СЛАБОАЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ
В число слабоалкогольных продуктов брожения включены сидр, пуаре и медовуха.
Сенаторы одобрили соответствующие изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и в часть вторую Налогового кодекса РФ.
На рассмотрение сенаторов этот документ представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Чернышев.
Как пояснил парламентарий, цель закона – оптимизация государственного регулирования деятельности по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более шести процентов. По его словам, документ устанавливает правовой режим производства и оборота такой продукции по аналогии с действующим порядком для пива и пивных напитков.
Сенатор также сообщил о том, что с 1 марта по 31 декабря 2013 года ставка акциза в отношении сидра, пуаре и медовухи установлена в размере семь рублей за литр, на 2014 год – в размере восемь рублей за литр, а на 2015 – девять рублей за литр.
***
КРЕСТЬЯНСКИЕ И ФЕРМЕРСКИЕ ХОЗЯЙСТВА СОХРАНИЛИ СВОЙ СТАТУС
Совет Федерации одобрил изменения в закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Как сообщил член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Плотников, срок сохранения за крестьянскими и фермерскими хозяйствами статуса юридического лица продлевается до 1 января 2021 года.
По мнению законодателя, документ создает условия для развития указанных хозяйств путем сохранения за ними организационно-правовой формы юридического лица.
Среди условий, пояснил Владимир Плотников, получение долгосрочных инвестиционных кредитов, участие в реализации государственных и ведомственных целевых долгосрочных программ и так далее. Все это, уверен сенатор, будет способствовать дальнейшему развитию как фермерского хозяйства, так и в целом всего аграрного сектора.
***
СЕНАТОРЫ УТОЧНИЛИ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА «ОБ ОБОРОНЕ», КАСАЮЩИЕСЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РФ
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «Об обороне».
Этот документ направлен на уточнение положений закона, в соответствии с которыми осуществляется обеспечение законности в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. На сегодняшний день указанные положения устарели, не соответствуют положениям других законодательных актов.
Закон уточняет, что в ВС РФ прокуратура должна осуществлять надзор, а расследование преступлений входит в функции следственного органа.
Кроме того, правосудие в Вооруженных силах должно осуществляться судами по всему спектру законодательства, а не только по гражданским и уголовным делам, как было предусмотрено в действующей редакции.
***
ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РЕГИСТРАЦИИ ИЗДЕЛИЙ-ПОДДЕЛОК ВВОДИТСЯ ПОНЯТИЕ «ХУДОЖЕСТВЕННО-СТИЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАРОДНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ПРОМЫСЛА»
Одобренный сенаторами закон поможет уберечь народные промыслы от подделок.
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О народных художественных промыслах».
Как сообщил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Лопатников, документ направлен на усиление мер государственной поддержки народных промыслов, а также создание дополнительных условий для их сохранения и развития в рыночной экономике.
Докладчик отметил, что отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны мест традиционного бытования народных художественных промыслов теперь регулируются Федеральным законом «Об объектах культурного наследия народов РФ». С введением данной нормы будет обеспечиваться соответствующий режим их охраны.
Важно, подчеркнул сенатор и то, что для предотвращения регистрации изделий-подделок закон вводит новое понятие «художественно-стилевые особенности народного художественного промысла». В соответствии с ним к изделиям художественного промысла могут быть отнесены только те, что изготовлены в месте его традиционного бытования.
***
СТАНОВИТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПУБЛИКАЦИЯ НЕ ТОЛЬКО РАТИФИЦИРОВАННЫХ, НО И ВРЕМЕННО ПРИМЕНЯЕМЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
Совет Федерации одобрил поправки в федеральные законы «О международных договорах Российской Федерации» и «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Документ представил заместитель председателя профильного Комитета СФ Александр Савенков.
Новеллы направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 27 марта 2012 года и устраняют правовую неопределенность в вопросе об обязательности официального опубликования временно применяемых Российской Федерацией международных договоров.
Конституционный суд РФ постановил, что временно применяемые международные договоры Российской Федерации по своим юридическим последствиям, влиянию на права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ, по сути, приравниваются к вступившим в силу международным договорам, ратифицированным и соответственно официально опубликованным в предусмотренном порядке. Исходя из этого, было принято решение о том, что в целях соблюдения конституционных прав и свобод граждан временно применяемые международные договоры подлежат опубликованию (обнародованию) в официальном порядке, как и международные договоры, вступившие в силу. Эта норма закрепляется одобренными поправками.
Одновременно устанавливается, что решения Конституционного Суда Российской Федерации размещаются на «Официальном Интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
***
УСТАНОВЛЕНА ОТВЕСТВЕННОСТЬ ЗА ПУБЛИЧНОЕ ДЕМОНСТРИРОВАНИЕ АТРИБУТИКИ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Сенаторы одобрили изменения в законодательство о противодействии экстремистской деятельности.
Как сообщил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Рушайло, закон направлен на установление ответственности за публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Также он ужесточает ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики в виде штрафа либо административного ареста с конфискацией предмета административного правонарушения.
***
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ДИФФЕРЕНЦИРОВАЛ НАКАЗАНИЕ ЗА ВЫЕЗД НА «ВСТРЕЧКУ»
За повторный выезд на полосу встречного движения водителей будут лишать прав на один год.
Совет Федерации одобрил закон, предусматривающий различное наказание для водителей, совершивших выезд на полосу встречного движения.
Ранее за это нарушение применялось безальтернативное наказание в виде лишения прав на срок от четырех до шести месяцев. В соответствии с новым законом водители, впервые совершившие выезд на полосу встречного движения, должны будут заплатить штраф в размере пяти тысяч рублей, хотя наказание в виде лишения прав для них сохраняется. Водителя, совершившего это же нарушение повторно, будут лишать прав сроком на один год.
Такие же дифференцированные наказания будут применяться за выезд на трамвайные пути встречного направления.
Закон также отменяет наказание за управление автомобилем без доверенности.
***
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И В КИЖИНГИНСКОМ РАЙОНЕ БУРЯТИИ СОВЕРШЕНСТВУЕТСЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Совет Федерации одобрил законы, в соответствии с которыми на территории Белгородской области и в Кижингинском районе Республики Бурятия совершенствуется судебная система судов общей юрисдикции.
Упраздняются Красненский и Краснояружский районные суды Белгородской области, а относящиеся к их ведению вопросы передаются в юрисдикцию соответственно Алексеевского и Ракитянского районных судов Белгородской области.
Также упраздняется Кижингинский районный суд Республики Бурятия. Вопросы, относящиеся к его ведению, передаются в юрисдикцию Хоринского районного суда Республики Бурятия.
Принятые изменения позволят равномерно распределить нагрузку на федеральных судей.
***
КАДРОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проинформировала коллег о том, что к осуществлению полномочий сенаторов приступили Бату Хасиков – от исполнительного органа власти Республики Калмыкия, Игорь Морозов – от правительства Рязанской области, Александр Тотоонов – от парламента Республики Северная Осетия – Алания, Анатолий Мишнев – от администрации Смоленской области.
Прекращены полномочия представителей Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания Валерия Кадохова и исполнительного органа государственной власти Рязанской области Рафгата Алтынбаева. Валентина Матвиенко поблагодарила их за плодотворную работу.
***
Совет Федерации одобрил постановления «О государственной политике по развитию Дальнего Востока» и «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)», принятые за основу на предыдущем, 324 заседании. Проекты были существенно доработаны с учетом замечаний и предложений сенаторов.
***
Совет Федерации поддержал предложение члена Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслана Гаттарова о создании Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества.