Сенатор выступил на тематической сессии V Форума социальных инноваций регионов.
В рамках V Форума социальных инноваций состоялась Стратегическая сессия «Развитие социальной инфраструктуры: инвестиции в будущее».
В ходе обсуждения председатель
Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
напомнил, что согласно
утвержденной Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации за период с 2021 по 2030 год в стране должно быть
построено и введено более 1 млрд квадратных метров жилья.
По его словам, показатели ввода жилья демонстрируют положительную динамику, постоянно обновляя исторические рекорды. Регионы во главе с Правительством, Минстроем России здесь работают крайне продуктивно.
«Это обуславливает необходимость решения вопросов обеспечения соответствующих территорий объектами социальной инфраструктуры. Наличие в шаговой доступности таких объектов во многом обеспечивает должный уровень качества городской среды и комфортное проживание граждан», — подчеркнул сенатор.
Как рассказал Андрей Шевченко, в настоящее время сформированы и действуют нормативные требования к обеспеченности жилой застройки объектами социальной инфраструктуры, а также их доступности населению. Они подлежат применению при проектировании новых жилых застроек и при комплексной реконструкции сложившихся микрорайонов. «Несмотря на это на текущий момент, наблюдается определенный дисбаланс между объемами возводимого жилья и строительством объектов социальной инфраструктуры. В первую очередь, это, конечно, вызвано малой привлекательностью объектов социальной инфраструктуры для застройщиков, а также ограниченностью возможностей финансирования их создания из бюджетов регионов и муниципалитетов».
По словам главы Комитета СФ, также имеет место нехватка необходимых под размещение объектов социальной инфраструктуры земельных участков. Данная проблема особенно характерна при реконструкции уже сложившейся застройки. В таких случаях требуются дополнительные затраты для высвобождения необходимой территории.
Он пояснил, что законом о комплексном развитии территорий предусматривается возможность возложения обязанности по строительству объектов социальной инфраструктуры на застройщиков с последующей безвозмездной передачей таких объектов в государственную или муниципальную собственность. При этом застройщики имеют право в текущем налоговом периоде оформить инвестиционный налоговый вычет на понесенные на создание объектов социальной инфраструктуры расходы до 80 процентов. Но здесь есть ряд процедурных проблем, в частности, не регламентирован порядок и сроки передачи таких объектов на баланс соответствующим органам власти, что на практике зачастую приводит к существенному затягиванию данного процесса.
Для регионов, считает Андрей Шевченко, большим подспорьем является реализация входящих в состав федерального проекта «Инфраструктурного меню» таких финансовых инструментов, как инфраструктурные бюджетные кредиты и инфраструктурные облигации, использование которых предполагает привлечение внебюджетных инвестиций. Также финансирование строительства социальных объектов в настоящее время осуществляется в рамках ряда национальных проектов.
Как полагает глава Комитета СФ, регионам надо более активно проводить работу по обновлению нормативов градостроительного проектирования в части действующих показателей минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами социальной инфраструктуры с учетом актуальных данных по демографической обстановке и существующим объектам. «В Совете Федерации мы дополнительно обсудим данный вопрос в рамках планируемого в декабре текущего года заседания Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации на тему «Актуальные вопросы комплексного развития территорий: законодательное регулирование и правоприменительная практика», — сказал парламентарий.
В мероприятии приняли
участие первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин, председатель
Московской городской Думы Алексей Шапошников
Шапошников
Алексей ВалерьевичПредседатель Московской городской Думы
, заместитель губернатора
Нижегородской области Андрей Гнеушев, директор Департамента занятости населения и трудовой миграции
Министерства труда и социальной защиты РФ Михаил Кирсанов, директор Департамента
государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения Российской Федерации Наталия
Наумова, представители
субъектов РФ, профессионального сообщества.