В СФ обсудили пути решения проблем в сфере незавершенного капитального строительства.
Первый заместитель председателя Комитета
СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению
и делам Севера Владимир Городецкий
Городецкий
Владимир Филипповичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области
провел круглый стол на тему «Незавершенное строительство объектов капитального
строительства: проблемы и пути решения».
Сенатор обратил внимание на то, что проблема с незавершенными объектами капитального строительства относится как к проектам, реализуемым за счет частных средств, так и к проектам, финансируемым за счет средств бюджетной системы страны. «Длительное строительство особенно социально важных объектов, а впоследствии приостановка строительства – это неэффективное использование бюджетных средств и определенный ущерб развитию экономики страны в целом», — подчеркнул он.
По словам Владимира Городецкого, незавершенное строительством здание существенно ухудшает качество городской среды, создает неудобства и проблемы для граждан, является объектом повышенной опасности. В России сейчас насчитывается порядка 66 тысяч региональных объектов незавершенного строительства и почти 15 тысяч федеральных на общую сумму капитальных вложений в 5 триллионов рублей.
Сенатор подчеркнул, что Президентом РФ
поставлена задача «поэтапно, в течение полутора — двух лет завершить
строительство «замороженных» недостроенных объектов, предусмотреть на эти цели
дополнительное финансирование».
Законодатель напомнил, что в прошлом году началась системная работа с долгостроями на федеральном уровне. Правительством РФ утвержден План мероприятий о новых подходах к управлению такими объектами, Минстрой России определен координатором работы по сокращению объемов незавершенного строительства, утверждена необходимая нормативно-правовая и методическая база. Сенатор считает важным обеспечить оперативное принятие решений в отношении остальных недостроенных объектов.
Вместе с тем, подчеркнул парламентарий, несмотря на ведущуюся активную работу по совершенствованию управления государственными капитальными вложениями и сокращению объемов незавершенного строительства, в этой области все же есть сдерживающие моменты.
По его словам, при подготовке мероприятия была проанализирована информация, поступившая из 58 субъектов Федерации. Владимир Городецкий отметил, что Градостроительным кодексом РФ предусмотрено создание региональных реестров незавершенных объектов. Но в регионах данная работа ведется невысокими темпами. Так, не во всех субъектах Федерации разработаны региональные нормативные правовые акты, предусматривающие ведение такого регионального реестра. Только в 36 регионах необходимые акты приняты. Например, в Брянской, Воронежской, Калужской, Костромской областях, республиках Карелия, Калмыкия, Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан и других регионах.
Кроме того, уточнил сенатор, не решен вопрос с цифровым ведением субъектами Федерации региональных реестров незавершенных объектов. «От регионов поступило предложение использовать интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет» в качестве единой площадки для формирования и ведения федерального и региональных реестров. В связи с поставленными задачами по цифровизации строительных процессов важно обратить внимание на такое предложение», — сказал он.
Как отметил Владимир Городецкий, фактически все регионы указали на отсутствие средств бюджетов на финансовое обеспечение завершения строительства проблемных объектов. «Действительно, для этого требуются значительные расходы на техническое обследование, инженерные изыскания, необходимые для определения состояния незавершенного объекта. Свою роль играют и рост цен на строительные ресурсы, а также меняющиеся нормативные требования к таким объектам. Например, остро стоит вопрос выделения средств на разработку и корректировку проектной документации в отношении тех объектов, по которым такая документация уже устарела», — пояснил он.
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Юрий Гордеев проинформировал о документах, которыми руководствуется ведомство при регулировании вопросов в сфере незавершенного строительства, управленческих решениях, которые были приняты. Юрий Гордеев заверил, что мониторинг формирования и ведения реестров в регионах будет продолжен.
Заместитель Министра экономического развития РФ Сергей Назаров обратил внимание на риски, которые возможны при решении проблем с долгостроями. В частности, появление новых объектов незавершенного строительства возможно из‑за разрыва цикла финансирования.
По итогам обсуждения с учетом замечаний и предложений участников мероприятия будут доработаны рекомендации в адрес профильных министерств и ведомств, субъектов РФ.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, представители министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов РФ, эксперты.