Круглый стол по теме провел Александр Трембицкий.
Член Комитета СФ по экономической политике Александр Трембицкий
Трембицкий
Александр Александровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края
провел круглый стол
на тему «Обязательные требования и эффективность предпринимательской
деятельности».
Принятый в 2020 году Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Оценка их соблюдения осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Участники круглого стола обсудили влияние обязательных требований на эффективность предпринимательской деятельности.
«Достаточное количество видов предпринимательской деятельности имеют небольшую рентабельность, поэтому установление того или иного обязательного требования может привести к нецелесообразности конкретного вида бизнеса или производства определенного товара», — отметил Александр Трембицкий.
Сенатор подчеркнул, что установление обязательных требований преследует общественные цели, однако предприниматели сталкиваются с ростом цен на сырье, материалы, оборудование.
«Поэтому себестоимость товара не может не расти, в то время как цена реализации во многом зависит от спроса и предложения», — сказал сенатор.
Аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова отметила необходимость дальнейшего усовершенствования обязательных требований. По ее словам, бизнес позитивно оценивает принятые государством меры регулирования обязательных требований, которые позволяют избежать дополнительных издержек — срок введения в действие ряда требований перенесен, либо действие их приостановлено. Она привела такие примеры как перенос срока начала обязательной маркировки средствами идентификации молочной продукции.
Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития РФ Александр Вдовин рассказал о ключевых задачах на 2023 год — развитие риск-ориентированного подхода во внеплановых проверках, предполагающее повышение качества контрольных мероприятий, определение более 150 новых индикаторов риска, использование досудебного обжалования категорий риска. Также, по его словам, необходима цифровизация административного производства, отказ от «бумаги» и стандартизация процессуальных документов. По мнению Александра Вдовина, требуется донастройка законодательства в сфере контроля, в части корректировки риск-ориентированного подхода, развития профилактики, уточнения института предписаний.
Участники заседания отмечали положительный эффект проведенной реформы «регуляторной гильотины» — она не только установила принципы, которым должны отвечать обязательные требования, но и предусмотрела инструменты предотвращения появления излишних и дублирующих «требований к требованиям».
Руководитель направления Департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Алексей Переседов отметил, что не все законопроекты, содержащие обязательные требования, проходят процедуру оценки регулирующего воздействия. Кроме того, реформа «регуляторной гильотины» не распространена на разрешительную деятельность – процесс получения бизнесом многочисленных разрешений, лицензий, аккредитаций. Предприниматели обратили внимание на то, что многие содержащиеся в федеральных и региональных законах обязательные требования не подверглись пересмотру и актуализации в ходе реформы «регуляторной гильотины».
В мероприятии приняли участие сенатор РФ Дмитрий Ворона
Ворона
Дмитрий Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области
, врио директора
Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия
Министерства экономического развития РФ Владимир
Зебрев, заместитель руководителя Росстандарта Александр Кузьмин, представители
общественных организаций, предпринимательского и экспертного сообщества.
Высказанные участниками мероприятия оценки экономических последствий введения обязательных требований и контроля за их исполнением будут учтены в работе Комитета СФ по экономической политике.