С. Перминов: Новая нормативная база важна для защиты потребителей на всех уровнях

«Вы правы – изменения налицо: это и параллельный импорт, и импортозамещение, а также новые онлайн-форматы, которые развиваются буквально семимильными шагами. И закон, конечно, требует своей донастройки. Потому что, если этого не произойдет, то все участники этого процесса – и продавцы, и покупатели – будут чувствовать уязвимость. Вот об этом мы, собственно, говорили на заседании рабочей группы, об этом пойдет речь и осенью (на соответствующих парламентских слушаниях), – отметил сенатор. – Мы считаем, что надо очень скрупулезно посмотреть вглубь тех изменений, которые произошли в экономике, в обществе, в сфере, которая связана с потреблением и отрегулировать эти правоотношения на этом новом уровне».

Комментируя вопрос, должны ли это быть точечные изменения или закон необходимо полностью изменить, парламентарий подчеркнул, что «надо видеть перспективу развития потребления и товарных рынков. Точечные изменения «в коротком плече» дадут какой‑то эффект, но на перспективу, если не посмотреть вглубь меняющихся правил, то не будут «успевать» нормы». По его мнению, «изменения должны быть «на перспективу», должны отражать тенденции, которые мы вот сейчас уже фиксируем и видим».

«На заседании рабочей группы были представители различных отраслевых организаций, союзов, – рассказал законодатель. – Мы обсуждали очень такие животрепещущие темы, которые связаны с государственными закупками, к примеру, это поставка мясомолочной продукции. Мы обсуждали вопросы, которые связаны с отдельными сегментами потребительского рынка, где происходит замена одной группы материалов другой группой материалов. И коллеги предложили посмотреть на эту ситуацию через призму внедрения систем, которые позволили бы отслеживать качество производимой продукции и качество поставляемой продукции, в том числе, в рамках государственных контрактов в интересах государства и муниципалитетов».

«На самом деле этот комплекс вопросов, который мы затронули, он и позволяет строить вот то перспективное законодательство, о котором Вы говорили выше, и максимально защитить права потребителя и производителя товаров. Для того, чтобы те производители, те кампании, которые относятся к происходящему, как к сиюминутной возможности заработать, они ушли с рынка, потому что не смогли бы поставлять те не совсем качественные товары и создавать вот эту зону конфликта между потребителем и производителем товаров. Я полагаю, вот в этом дискурсе будет проходить обсуждение», – отметил Сергей Перминов Перминов
Сергей Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области .

Был задан вопрос о так называемом «потребительском экстремизме» – нужно ли также защищать права продавцов товаров и поставщиков услуг. «Не разделяю формулировку, которую Вы сказали. Потому что экстремизм/терроризм – это несколько иная квалификация. Я бы, наверное, здесь был все‑таки более выдержан и сдержан в определениях. Потому что продавцы жалуются на то, что потребители «хитрят», при возврате товаров подменяют товар одного качества на другой – такие факты, к сожалению, тоже есть. А покупатели жалуются на то, что происходит поставка некачественных товаров, фальсификатов, потому что есть множественность лиц, которые участвуют в этих цепочках, особенно в той ситуации, когда есть параллельный импорт, когда есть какие‑то лакуны, которые образуются в связи с уходом крупных компаний».

«Поэтому права надо защищать – и продавцов-производителей, и потребителей, но надо находить какие‑то гармоничные формулировки и формулы. Потому что, если кто‑то совершает уголовно-наказуемое деяние, то для этого есть Уголовный кодекс. А после изменений, которые, я полагаю, будут внесены в закон «О защите прав потребителей», права одной и другой стороны будут защищаться в таких максимальных или оптимальных режимах для того, чтобы не возникало этой большой зоны конфликта. Потому что речь будет идти о допустимых и недопустимых, к примеру, условиях договоров, о регламентации вопросов, связанных с уплатой предварительных платежей и так дальше. То есть мы посмотрим на всю эту цепочку, на всю последовательность, которая сопровождает сделки, чтобы максимально защитить права одной и другой стороны», – сказал сенатор РФ.

Затрагивая угрозы для АПК и легкой промышленности, которые несет все более интенсивное навязывание замены натуральных материалов на синтетические, Сергей Перминов отметил, что «это целый пласт перспективных вопросов в горизонте планирования на 2035–2040 годы, потому что, по расчетам ученых, где‑то к 2035 году производство синтетического белка будет примерно в 10 раз дешевле, чем производство натуральных белковых продуктов. Это требует от нас принять либо одну модель развития сельского-хозяйства и потребления, которое основано на натуральных продуктах и естественной пище, либо понимать, что технологии будут развиваться, но развитие этих технологий пока с точки зрения последствий для организма и потребителя до конца не просчитано».

«Есть два подхода, – продолжал он. – Одним путем пошли, к примеру, парламентарии Италии: они полностью запретили, к этому вопросу именно так отнеслись, потребление искусственного белка. Потому что они полагают, что это вредно. Мы обсуждали этот вопрос с коллегами на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). И я полагаю, что Россия должна оставаться в лагере тех стран, которые идут своим путем, естественным путем развития. Потому что в противном случае, если будут приняты ооновские стандарты «зеленой пищи», «зеленых и устойчивых продуктов», для отрасли сельского хозяйства это будет означать гигантский откат назад. Потому что синтетический белок начнет замещать естественные продукты с непредсказуемым для человека результатом».

«Я коллегам сказал, что мы должны рассмотреть эту ситуацию как перспективный вызов. И мы должны построить такую систему защиты производителей и потребителей естественных продуктов, которую мы могли бы предложить нашим коллегам, кто будут разделять нашу точку зрения на развитие сельского хозяйства и жизнь человека в естественных условиях, а не условиях, когда естественные продукты и естественные материалы будут замещаться искусственными. Потому что, к сожалению, это столкновение технологий, это вызов, на который нам придется отвечать в самое ближайшее время», – добавил он.

Среди решений, которые могли бы помочь противостоять этим вызовам, Сергей Перминов обратил внимание на сообщение гендиректора объединения «Союзмолоко» на заседании рабочей группы, который рассказал об опытной эксплуатации системы «Меркурий», «куда будет внедрен сегмент, который позволит отслеживать входящее количество белков в компанию, которая производит молочные продукты, и отслеживать объем выпущенных продуктов с указанием на количество углеводов, жиров и так далее. Сопоставление двух этих цифр позволит понимать, есть ли возможность у предприятия, к примеру, производить такое количество качественной молочной продукции. Такая же система может быть внедрена в отрасль, которая производит мясные продукты, потому что количество входящих и исходящих объемов позволит понимать и давать ответы – это естественное или искусственное».

«То есть, мы должны внедрить системы, которые будут сопровождать производственные циклы, для того, чтобы по пути не происходил вброс или замещение натуральных белков искусственными. Поэтому внедрение этих систем и нормативная регламентация, через 44-ФЗ, через закон «О защите прав потребителей», помогут создать контур, который не допустит такое замещение. То есть мы должны подумать абсолютно обо всех уровнях защиты наших потребителей. И для этого, конечно, нужна новая нормативная база», – резюмировал сенатор.

Видеозапись интервью Сергея Перминова программе «Сказано в Сенате» телеканала «Вместе-РФ» доступна на странице сенатора РФ «ВКонтакте» по ссылке: https://vk.com/video717863660_456239178.