В Совете Федерации состоялось 329-е заседание палаты.
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ВОЗМУЩЕНЫ ТЕМ, ЧТО В США ГИБНУТ РОССИЙСКИЕ ДЕТИ
Члены Совета Федерации намерены прояснить судьбы усыновленных в США российских детей.
Совет Федерации начал 329-е заседание с обсуждения вопроса безопасности российских детей, усыновленных гражданами США. Сенаторы выразили возмущение трагической гибелью в Техасе трехлетнего Максима Кузьмина, который был усыновлен в Псковской области парой из США.
Это уже двадцатый случай гибели российских детей в американских приемных семьях.
«Уважаемые коллеги, мы должны принять жесткие решения, чтобы это безумие прекратить», — сказал сенатор от Волгоградской области Владимир Плотников. «Надо принять четкое, ясное решение, иначе нас никто не поймет и никто не простит».
Сенатор от Приморского края Татьяна Заболотная предложила принять обращение к МИД РФ, чтобы российское внешнеполитическое ведомство «провело мониторинг и докопалось до информации, где находятся в США те две тысячи российских ребятишек, чья судьба, по словам Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, неизвестна на сегодняшний день».
«Давайте беречь своих детей и никогда за рубеж не отдавать», — заявил сенатор от Краснодарского края Николай Кондратенко. Парламентарий считает, что необходимо добиваться возвращения из США на родину всех усыновленных американцами российских детей. «У нас хватит сил всех воспитать».
Сенатор от Республики Хакасия Валентина Петренко выступила за создание рабочей группы при МИД РФ с участием представителей Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, которая должна будет системно изучить, что происходит с российскими детьми в США. Парламентарий считает необходимым разобраться с каждым таким фактом и разъяснить обществу, что происходит на самом деле.
Сенатор от Саратовской области Людмила Бокова обратила внимание, что американские власти вновь попытались скрыть от российского общества факты жестокого обращения с усыновленными детьми. «Непонятно, по каким причинам к воспитанию детей допускаются люди, способные месяцами избивать ребенка, пичкать психотропными средствами и убивать». Она указала на то, что в Америке сегодня находятся почти 60 тысяч российских детей. «Думаю, Совет Федерации вправе обратиться к Конгрессу США с предложением ввести жесткий контроль за обеспечением безопасности наших детей, которые находятся на территории США, и совместными усилиями внести соответствующие поправки в систему усыновления».
В свою очередь представитель Республики Тыва в Совете Федерации Алексей Пиманов предложил пригласить на следующее заседание палаты чиновников, которые отвечают за взаимодействие с американскими властями. «Тогда мы сможем выйти на обращение к коллегам в Конгрессе США с предложением создать совместную комиссию, чтобы расследовать каждый конкретный случай гибели российского ребенка в Америке».
В свою очередь, сенатор от Псковской области и председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов напомнил, что между Советом Федерации и Сенатом США с 2003 года действует двусторонняя рабочая группа, заседание которой запланировано не позднее апреля. По словам сенатора, можно было бы сделать тему российских детей в США ключевой в ее повестке. «В формате этой группы мы всегда обсуждали самые острые вопросы наших двусторонних и международных отношений».
Сенатор от Псковской области Александр Борисов выразил озабоченность судьбой брата погибшего мальчика Кирилла Кузьмина. Парламентарий рассказал, что псковичи очень болезненно восприняли информацию о гибели Максима Кузьмина, который был усыновлен из Печерского детского дома. «Псковичей сейчас очень сильно волнует вопрос, что будет с Кириллом. Мы можем только предполагать, каково будет решение американского суда, вдруг его вернут приемной матери, пичкавшей малыша препаратом, который нельзя давать детям?»
Сенатор призвал Совет Федерации поспособствовать возвращению Кирилла домой в Псковскую область. «Больше десятка семей готовы усыновить мальчика, и у него будет нормальная семья на родине».
Сенатор от Курганской области Сергей Лисовский также поддержал озабоченность коллег. По его мнению, только постоянная системная работа членов Совета Федерации в своих регионах в отношении детских домов и детей даст реальный результат.
* * *
Следственный комитет России возбудил уголовное дело по факту убийства в США трехлетнего российского мальчика Максима Кузьмина. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов сообщил, что приемная мать из Техаса кормила малыша психотропными препаратами, а перед смертью сильно избила.
Максим Кузьмин и его двухлетний брат были усыновлены в конце 2012 года из Псковского областного Дома ребенка в городе Печоры. Дети прибыли в США в декабре — начале января.
* * *
ВИНОВНЫЕ В ГИБЕЛИ МАКСИМА КУЗЬМИНА ДОЛЖНЫ ПОНЕСТИ НАКАЗАНИЕ
Сенаторы обратились к Конгрессу США по ситуации вокруг гибели усыновленных детей.
Совет Федерации принял обращение к Конгрессу США в связи с трагической гибелью российского ребенка Максима Кузьмина.
Сенаторы начали заседание Совета Федерации с обсуждения этой темы. Они выступили с рядом инициатив по обеспечению безопасности российских детей в приемных семьях в США, а также указали на важность проведения всестороннего расследования всех преступлений в отношении усыновленных детей из России. В частности, была высказана инициатива поднять этот вопрос с коллегами из Конгресса США.
«Виновные в трагедии должны понести наказание», — подчеркнула Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Мы, к сожалению, имели возможность убедиться: когда речь идёт о гибели в США российского ребёнка, добиться справедливого правосудия бывает очень нелегко. Не хотелось бы, чтобы в этом случае снова так же произошло».
Спикер СФ обратила внимание, что ребёнок погиб ещё в январе, однако российское посольство было извещено об этом только несколько дней назад. «Что очень печально, мы пока не наблюдаем никакой официальной реакции на случившееся со стороны американских властей». По ее мнению, это ещё одно подтверждение того, что у России есть веские основания беспокоиться по поводу безопасности российских детей, усыновлённых в США.
Глава палаты предложила обобщить все высказанные точки зрения и до конца заседания разработать Обращение Совета Федерации к Конгрессу США и Постановление палаты о проведении проверки по факту гибели российских детей, усыновленных гражданами США. Оперативно подготовленные документы были единогласно одобрены.
* * *
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕУТВЕРДИЛ ТАТЬЯНУ АНДРЕЕВУ В ДОЛЖНОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
Совет Федерации рассмотрел на заседании представленную Президентом РФ кандидатуру на должность заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда. Глава государства предложил переутвердить действующего заместителя председателя ВАС Татьяну Андрееву.
Сенаторы сочли, что кандидат отвечает предъявляемым Конституцией РФ и законом «О статусе судей в РФ» требованиям и проголосовали в ее поддержку.
* * *
Татьяна Андреева родилась в Московской области в 1951 году, в 1977 году окончила МГУ им. Ломоносова, имеет научную степень кандидата юридических наук. Стаж юридической работы — более 30 лет. Судейский стаж Татьяны Андреевой превышает 16 лет: судьей ВАС она была назначена в 1996 году, в 2007 году стала заместителем Председателя суда.
* * *
В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ ИСКЛЮЧАЮТСЯ ДУБЛИРУЮЩИЕ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОПЕРЕВОЗОК
Совет Федерации ратифицировал Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза (ТС). Документ представил на рассмотрение коллег председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.
Соглашение формирует условия для переноса транспортного (автомобильного) контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешнюю границу Таможенного союза, а также создает правовую основу для организации информационного обмена между органами транспортного (автомобильного) контроля Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Устанавливается, что все транспортные средства, следующие в одно из трех государств через территорию других стран – участниц ТС, подлежат транспортному (автомобильному) контролю в контрольных пунктах пропуска, расположенных на внешней границе Таможенного союза. При этом прописаны правила проверки транспортных средств и перечень документов, необходимых для целей контроля и оформления его результатов.
Предусматривается также взаимный и регулярный обмен информацией, полученной в результате контроля, ведение базы данных о транспортных средствах, следующих транзитом через территорию государства одной стороны на территорию государства другой стороны.
«Реализация Соглашения позволит обеспечить соблюдение иностранными перевозчиками национальных разрешительных систем Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, исключить дублирующие функции в Таможенном союзе по контролю за выполнением международных автомобильных перевозок и сократить временные затраты на его проведение», — отмечают в Комитете Совета Федерации по международным делам. Сенаторы также обратили внимание, что реализация новых норм не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и не приведет к сокращению его доходной части.
* * *
Соглашение было подписано в Москве 22 июня 2011 года. Оно уже ратифицировано в Белоруссии и Казахстане.
* * *
БЕСПЛАТНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЬЯ В РОССИИ ПРОДЛЕНА ДО 1 МАРТА 2015 ГОДА
Сенаторы одобрили продление бесплатной приватизации жилья на два года.
Совет Федерации одобрил закон о продлении на два года — до 1 марта 2015 — года бесплатной приватизации жилья.
Проект закона «О внесении изменений в статью 2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений государственного и муниципального фонда) внесли в Государственную Думу главы всех четырех фракций.
Представляя документ, первый заместитель председателя Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий напомнил, что закон был практически единогласно поддержан Государственной Думой.
«Данная мера будет способствовать реализации гарантии конституционных прав граждан на жилье, а также обеспечит равенство среди граждан, которые получают жилье в период после 1 марта 2013 года, в том числе семей военнослужащих, ветеранов боевых действий, сирот — выпускников детских домов и так далее», — сказал Аркадий Чернецкий. Отвечая на вопросы сенаторов, он заметил, что закон защищает интересы россиян, особенно тех, которые получили жилье в недавно и еще не успели его приватизировать.
«По мере того, как будут приниматься законы, повышающие ответственность собственников жилья, у людей появится понимание – нужно ли им приватизировать квартиру, либо их устраивает арендное или социальное жилье. Плюсом является также и то, что «дверца» деприватизации тоже открыта. У людей есть возможность определиться, есть свобода выбора».
В официальном отзыве Правительства РФ на закон указывается, что количество жилых помещений, право на приватизацию которых не было реализовано гражданами по состоянию на 1 января 2013 года, составляет более 24% от общего числа. Срок приватизации жилых помещений уже дважды продлевался — в 2006 и 2010 годах.
* * *
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПРОДЛЕНИЕ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ФГУП ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ИХ ГК «РОСТЕХНОЛОГИИ»
Совет Федерации одобрил продление переходного периода преобразования федеральных государственных предприятий для передачи их государственной корпорации «Ростехнологии».
Как пояснил председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Молчанов, суть закона заключается в продлении переходного периода, который должен был закончиться 1 марта 2013 года до 31 декабря 2014 года.
«В соответствии с указами Президента России и решениями Правительства, 442 предприятия в 54 регионах должны были пройти процедуру реформирования и реструктуризации, акционирования и оформления прав на недвижимое имущество, в том числе и на земельные участки. В настоящее время из 186 федеральных предприятий в открытые акционерные общества уже преобразованы 154 предприятия. Однако не закончено акционирование 23 и идут процедуры банкротства по семи предприятиям», — сообщил Андрей Молчанов.
По его словам, также снимаются ограничения по численному составу правления «Ростехнологии», в котором сейчас одиннадцать человек.
Заместитель Генерального директора Государственной корпорации «Ростехнологии» Дмитрий Шугаев указал, что такой шаг обусловлен не искусственным увеличением членов правления, а расширением функций госкорпорации.
* * *
В РОССИИ СОЗДАЕТСЯ СИСТЕМА, НЕ ДОПУСКАЮЩАЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ В ПРОЦЕСС ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА ДЕТЕЙ И МОЛОДЁЖИ
Совет Федерации одобрил «антитабачный закон».
На 329-м заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
«Высокая распространенность потребления табака в нашей стране и связанные с этим негативные медицинские, демографические и другие социально-экономические последствия стали предпосылками для разработки данного правового акта», — заявила первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Лариса Пономарева.
Документ устанавливает правовые основы регулирования указанной сферы с учетом положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.
«Закон направлен на охрану таких основополагающих прав граждан, как право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду», — подчеркнула Лариса Пономарева. Сенатор констатировала, что он формирует единую правоприменительную практику с учетом взятых на себя Российской Федерацией международных обязательств, а также в соответствии с утверждённой Правительством РФ Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 – 2015 годы.
Как отметила Лариса Пономарева, документ носит системный характер, уточняет используемый понятийный аппарат, устанавливает принципы охраны здоровья населения от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в этой сфере.
Новеллами закона сенатор назвала нормы, предусматривающие расширение перечня территорий, помещений и объектов, где курение запрещено, а также ограничение мест продажи табачных изделий. «В нем также установлены требования к упаковке и маркировке табачных изделий, предусматривается просвещение и информирование населения о вреде потребления табака, а также вводится запрет рекламы, спонсорства, стимулирования продажи табачных изделий и другие меры».
Вносимые законом изменения, отметила парламентарий, направлены в первую очередь на создание системы, не допускающей вовлечения в процесс потребления табака новых социальных групп, особенно детей и молодёжи. Каждому гражданину, который готов избавиться от никотиновой зависимости, гарантируется бесплатная квалифицированная медицинская помощь.
По словам Ларисы Пономаревой, Комитет Совета Федерации по социальной политике считает, что в связи с принятием данного закона в дальнейшем потребуется внесение изменений в Трудовой и Налоговый кодексы РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты.
В период работы над проектом этого закона сенаторы направили 11 поправок: четыре из которых были приняты Государственной Думой, семь — учтены в окончательной редакции.
Сенаторы обратили внимание на то, что заслуживает дополнительной проработки вопрос о механизме установления ответственности за нарушения запретов, предусмотренных законом. Как подчеркнула Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, необходимо четко прописать правовые механизмы его реализации, чтобы закон не остался декларативным документом.
Представитель Правительства России, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения РФ Сергей Вельмяйкин проинформировал главу верхней палаты о том, что кабинет министров готовит соответствующие подзаконные акты по реализации документа и изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе».
* * *
СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
Совет Федерации одобрил изменения в ряд законодательных актов по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов.
Как объяснил член Комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев, законом устанавливается административная ответственность работодателей за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. «Документ направлен на расширение возможностей трудоустройства инвалидов и повысит их конкурентоспособность на рынке».
Законодатель обратил внимание на то, что изменения позволят предотвратить уклонение руководителей предприятий от исполнения законодательства о квотировании рабочих мест для устройства инвалидов.
Игорь Чернышев пояснил, что закон обязывает работодателей ежемесячно представлять в службу занятости информацию о наличии рабочих мест для людей с ограниченными возможностями.
По его словам, в настоящее время только 20,7 процентов от общей численности инвалидов трудоспособного возраста осуществляют трудовую деятельность. Внесенные изменения, с одной стороны, повысят ответственность руководителей по созданию рабочих мест для этой категории граждан, с другой – дают возможность службам занятости своевременно получать информацию о наличии рабочих мест для инвалидов.
* * *
ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА ЧЕТЫРЕ КЛАССА
Совет Федерации одобрил предложения по комплексному совершенствованию законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Как отметил заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров, внесение изменений в закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» направлено на совершенствование законодательства в области предотвращения крупных аварий и катастроф, а также на оптимизацию государственных надзорных функций на этих предприятиях.
По его словам, изменения вносились с учетом тех выводов, которые были сделаны после крупных техногенных аварий, произошедших за последнее время в России.
Изменения включают новые положения и понятия. Опасные производственные объекты подразделяются на четыре класса и в порядке, установленном Правительством РФ, подлежат обязательной регистрации в государственном реестре с выдачей соответствующего свидетельства. Ранее зарегистрированные объекты будут должны пройти эту процедуру вновь с присвоением им соответствующего класса опасности до 1 января 2014 года.
По‑новому осуществляется проведение государственного надзора этих объектов, а техническая документация на всех этапах от строительства до закрытия объекта, а также при замене устройств, используемых на этих объектах, подлежит обязательной экспертизе промышленной безопасности.
На объектах первого и второго класса опасности обязательна разработка единых систем управления промышленной безопасностью.
Действующие в настоящее время требования к промышленной безопасности были сформированы в 60–70 годах и сегодня во многом не соответствуют модели развития национальной экономики.
Как пояснил Сергей Шатиров, изменение целого ряда прежних положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» было вызвано необходимостью приведения действующих норм в соответствие с международными требованиями, в том числе с нормами статьи 11 Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий.
* * *
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УСТРАНИЛ ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ КОДЕКСОМ РФ И ЗАКОНОМ ОБ ОЭЗ
Совет Федерации одобрил предложения о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Правовым последствием вступления в силу Федерального закона явится устранение дублирования норм и противоречий, содержащихся в отдельных законодательных актах.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков, законопроектом предлагается устранить противоречия между Градостроительным кодексом РФ и федеральным законом об особых экономических зонах.
В частности, признаются утратившими силу положения Градостроительного кодекса РФ, а также Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», позволяющие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на управление особыми экономическими зонами, выдавать разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в границах особой экономической зоны. Теперь, разрешение на строительство будут выдавать органы местного самоуправления особых экономических зон, на территории которых находятся земельные участки.
Помимо этого в Федеральный закон вносится изменение, согласно которому в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенного на срок не менее одного года, и аренды предприятия сохраняется требование о государственной регистрации.
Изменения технического характера вносятся и в Земельный кодекс Российской Федерации.
* * *
ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА МВД РФ СМОГУТ ОТБИРАТЬ КАНДИДАТОВ ДЛЯ ПОСТУПЛЕНИЯ НА СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ
Совет Федерации одобрил закон, позволяющий внутренним войскам МВД РФ отбирать кандидатов для поступления на службу по контракту. Соответствующие поправки о разграничении полномочий военных комиссариатов и внутренних войск МВД по отбору кандидатов на военную службу по контракту внесены в законы «О внутренних войсках МВД РФ» и «О воинской обязанности и военной службе».
Документ наделяет внутренние войска МВД России полномочиями, позволяющими самостоятельно осуществлять отбор, в том числе на конкурсной основе, кандидатов для поступления на военную службу по контракту во внутренние войска из числа граждан РФ и определять соответствие кандидатов необходимым требованиям.
Также органы внутренних войск МВД смогут проводить медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту в органы ФСБ, ФСО и СВР.
Законом исключается возможность поступления на службу во внутренние войска иностранных граждан.
Как сообщил первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин, изменения позволят осуществлять более быстрый и качественный отбор контрактников и повысят персональную ответственность должностных лиц за своевременное и качественное комплектование воинских частей.
Сенатор также напомнил, что в соответствии с указом Президента в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах предполагается ежегодно, в течение пяти лет, увеличивать численность военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на пятьдесят тысяч человек.
Кроме того, в соответствии с Планом строительства и развития внутренних войск МВД РФ на 2011–2015 годы к 2016 году планируется практически полный переход внутренних войск на военную службу по контракту.
* * *
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОПТИМИЗИРОВАЛ РАБОТУ МИРОВЫХ СУДЕЙ
Совет Федерации внес изменения в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Налоговый кодекс РФ, федеральные законы «О мировых судьях в РФ», «Об органах судейского сообщества в РФ» и Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Как пояснил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас, изменения направлены на оптимизацию распределения нагрузки на мировых судей.
Согласно действующему законодательству привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей судьи производится председателем вышестоящего суда.
Теперь это решение передается на уровень законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации с представления председателя соответствующего верховного суда.
Таким образом, изменения регламентируют порядок привлечения к работе судьи, находящегося в отставке.
В документе также определяется порядок передачи дел, поступивших в производстве мирового судьи, его коллеге на другой судебный участок.
* * *
СЕНАТОРЫ УТВЕРДИЛИ НОВУЮ ФОРМУ ДОЗНАНИЯ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
Совет Федерации внес изменения в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Как пояснил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков, поправками предусматривается, что сокращенная форма дознания может производиться, если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений.
По словам сенатора, необходимыми условиями применения такой формы дознания являются признание подозреваемым своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, согласие с правовой оценкой деяния, приведенного в постановлении о возбуждении уголовного дела и т. д.
Закон направлен на совершенствование уголовно-процессуального законодательства в части порядка рассмотрения сообщения о преступлении и участия понятых в отдельных следственных действиях.
Документ позволит достичь существенной процессуальной экономии и создаст необходимые условия для принятия законных и обоснованных решений по уголовным делам.
* * *
СЕНАТОРЫ УСИЛИЛИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННУЮ ДОБЫЧУ ЯНТАРЯ
Совет Федерации ужесточил ответственность за незаконную добычу и сбыт янтаря.
На рассмотрение палаты Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» представил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.
При обсуждении документа было отмечено, что в Калининградской области сосредоточены не только имеющиеся запасы отечественного янтаря, но и более 90 процентов разведанных мировых его запасов. Ежегодный объем добычи янтаря в области составляет около 400 тонн.
Однако в прибрежных водах Балтийского моря ведется в больших объемах незаконная добыча янтаря, который затем переправляется в соседние государства. Для борьбы с этим и были разработаны поправки.
Как объяснил Константин Добрынин, документ направлен на усиление административной ответственности за самовольную добычу янтаря и его незаконный сбыт. Согласно новым правовым нормам при указанных нарушениях предусматривается наложение штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, а на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
* * *
СЕНАТОРЫ УСТАНОВИЛИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПО ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ ОТ ВРЕДОНОСНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Совет Федерации одобрил внесение изменений в статью 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представляя документ, член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин пояснил, что закон устанавливает ответственность за неприменение административных или иных мер и средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию.
Данная правовая норма касается лиц, организующих доступ к информации, которая распространяется посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), в местах доступных детям.
Из круга указанных лиц исключаются операторы связи, оказывающие услуги на основании договоров, заключенных в письменной форме.
Эти изменения будут способствовать целям, установленным Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
* * *
СЕНАТОРЫ ПОДНЯЛИ ШТРАФЫ ЗА ПЕРЕДАЧУ ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ В УЧРЕЖДЕНИЯ УИС
Совет Федерации одобрил закон, которым вносятся изменения в статью 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП).
«Суть этих изменений в том, что усиливается ответственность за передачу либо попытку передачи запрещенных веществ и предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания», — пояснил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.
Действующим законодательством за совершение этих правонарушений предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от одной до полутора тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов или продуктов питания.
Новый закон увеличивает штрафные санкции в размере от трех до пяти тысяч рублей.
* * *
НА «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ» В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ВЫСТУПИЛ ГЛАВА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ
Сергей Игнатьев рассказал сенаторам об исполнении закона о национальной платежной системе.
Председатель Центрального банка РФ (ЦБ РФ) Сергей Игнатьев в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации рассказал сенаторам об исполнении закона «О национальной платежной системе».
В целом, он констатировал, что закон выполняется успешно. По словам Сергея Игнатьева, осенью текущего года завершается процесс унификации платежной системы РФ, в результате чего во всех регионах будет обеспечен одинаковый набор сервисов с использованием как непрерывной, так и дискретной технологии обработки платежей. Это сделает оказание финансовых услуг населению проще и доступнее.
Сергей Игнатьев также ответил на вопросы сенаторов. В ходе дискуссии Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что постоянно растущие ставки по кредитам для предприятий реального сектора и сельского хозяйства тормозят развитие малого и среднего бизнеса и экономики в целом. Как подчеркнула спикер, необходимо в течение двух-трех лет существенно снизить ставки. В связи с этим она поинтересовалась у Сергея Игнатьева о том, какие меры необходимо для этого принять.
Глава ЦБ признал, что в последнее время процентные ставки выросли на один-полтора процента. По его словам, для уменьшения ставок по кредитам нужно снижение темпов инфляции. «ЦБ РФ готов снизить процентные ставки после того, как проявится тенденция к ее замедлению», — сказал Сергей Игнатьев.
В качестве другой меры поддержки предприятий малого и среднего бизнеса он назвал поддержку Правительством путем субсидирования ставок по кредитам и предоставления госгарантий по ним. «Если Правительство считает необходимым поддержать то или иное предприятие, то оно может предоставлять гарантии по кредиту. Тогда процентная ставка будет не 17 процентов, а 11 или даже 9 процентов», — заключил Сергей Игнатьев.
* * *
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
На 330-м заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» будут рассмотрены меры развития аграрно-продовольственного комплекса в связи с вступлением России в ВТО и Таможенный союз, сообщила Председатель палаты Валентина Матвиенко.
С информацией по этому вопросу перед сенаторами выступит Министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров.
* * *
Совет Федерации одобрил изменения в План мероприятий палаты на весеннюю сессию 2013 года. Как сообщил первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, по предложению Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике в марте планируется провести «круглый стол» на тему «Общественное телевидение России: региональный аспект»
* * *
ПРИНЯТИЕ «АНТИТАБАЧНОГО ЗАКОНА» ИДЕТ В РУСЛЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКИ И ОТВЕЧАЕТ РЕКОМЕНДАЦИЯМ ВОЗ
Совет Федерации закроет «курилку» уже 15 марта.
Курительная комната, действующая в здании Совета Федерации, будет закрыта 15 марта. Об этом журналистам сообщила Председатель палаты Валентина Матвиенко, комментируя одобренный сенаторами закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
«Мы законодатели и должны первыми подать пример для других юридических лиц, где вводятся ограничения на курение», — сказала спикер СФ. «Россия – одна из самых курящих стран в мире, и, к сожалению, возраст курящих молодеет. Уже школьники увлекаются этой пагубной привычкой. Пора задуматься о здоровье нашей нации».
Глава палаты особо указала, что одобренный закон направлен на защиту некурящих людей от вреда, который наносит табачный дым. «Чтобы оградить этих людей и защитить их здоровье, вводятся ограничения на места для курения».
Валентина Матвиенко призвала не ограничиваться запретительными мерами, а сосредоточиться на профилактике курения, разъяснении вреда от этой вредной привычки, а также принятии мер, мотивирующих людей бросать курить и вести здоровый образ жизни. По ее словам, Министерство здравоохранения РФ предполагает разработать отдельную программу по поддержке людей, которые готовы бросить курить. «Все это идет в русле мировых тенденций и в рамках тех рекомендаций, которые даны Всемирной организацией здравоохранения. Абсолютное большинство стран такие законы уже приняли».