Совещание провела Е. Зленко.
Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко
Зленко
Елена Геннадьевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
провела совещание, на котором обсуждались вопросы
развития экологического туризма в контексте устойчивого развития особо
охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального и муниципального значения.
«Президентом Российской Федерации поставлена задача – развивать экологический туризм, прежде всего на ООПТ всех уровней, исключая при этом риски для уникальных и ранимых экосистем. На ее решение направлен принятый весной текущего года Федеральный закон, который заложил правовые основы осуществления широкомасштабной туристической деятельности на таких территориях», — отметила сенатор.
По словам Елены Зленко, к 1 сентября 2023 г. — дате вступления документа в силу — органы государственной власти и местного самоуправления должны быть готовы не просто начать его реализацию, а к активному развитию экотуризма на своих территориях. «Хотелось бы исключить возможные риски правового, административного, финансового характера, препятствующие эффективной реализации этого закона».
Сенатор подчеркнула, что его исполнение находится на особом контроле Совета Федерации. Тема экологического туризма будет рассмотрена на отдельной площадке в рамках Х Невского международного экологического конгресса, который пройдет 25–26 мая в Санкт-Петербурге, сообщила она.
Актуальным вопросом является разработка и процедура общественного обсуждения нормативных актов, которые подготовлены Министерством природных ресурсов и экологии РФ, добавила Елена Зленко. Профильный Комитет СФ обеспечивает парламентский контроль за принятием Правительством РФ 14 актов, необходимых для реализации закона.
«Еще один важный момент — законодательное определение экологического туризма. Правовые основы экологического туризма определены применительно к ООПТ, но фактически экологический туризм может и должен осуществляться на землях иных видов и категорий, там, где имеются природные комплексы и объекты и имеется возможность их посещения при соблюдении режима их использования и охраны. Это потребует отдельного правового регулирования», — сказала сенатор.
В этой связи, сообщила Елена Зленко, разрабатывается законопроект, которым предлагается внести изменение в статью 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», дополнив ее понятием «экологический туризм». «Под этим определением понимается туризм, предусматривающий посещение природных комплексов и объектов в целях ознакомления, наблюдения и приобщения к природе, с соблюдением правового режима охраны природных комплексов и объектов требований в области охраны окружающей среды. Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием устанавливать требования к организации и осуществлению указанного вида туризма», — проинформировала сенатор.
Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ — начальник отдела экологического туризма и научной деятельности на особо охраняемых природных территориях Минприроды России Ирина Маканова рассказала о статусе разработки подзаконных нормативно-правовых актов к указанному закону. «На сегодняшний момент 13 подзаконных актов разработаны, все они получили положительное заключение федеральных органов власти. Четыре из них содержат обязательные требования. Это означает, что они должны быть приняты до 1 июня текущего года, тогда они вступят в силу с 1 сентября, как и сам Федеральный закон».
В обсуждении
приняли участие сенаторы РФ Дмитрий
Ворона
Ворона
Дмитрий Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области
, Татьяна Гигель
Гигель
Татьяна Анатольевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай
, Дарья Лантратова
Лантратова
Дарья Сергеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики
, Николай Любимов
Любимов
Николай Викторовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Рязанской области
, Александр
Савин
Савин
Александр Александровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области
, представители Министерства
экономического развития РФ, Министерства
сельского хозяйства РФ, субъектов РФ, научных и общественных организаций, эксперты.
По итогам совещания будут подготовлены рекомендации Правительству Российской Федерации, Министерству экономического развития РФ, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Министерству науки и высшего образования РФ, органам государственной власти субъектов РФ.