На встрече с законодателями выступил Президент России Владимир Путин.
Заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании состоялось в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге. Основными вопросами обсуждения стали социальная поддержка участников СВО и их семей, а также межбюджетные отношения и обеспечение устойчивого социально-экономического развития регионов в новых условиях.
На встрече с законодателями выступил Президент Российской Федерации Владимир Путин. Глава государства поздравил членов Совета законодателей с Днем российского парламентаризма. «Ценности преданного служения людям, своей Родине определяют силу и устойчивость государственной власти, подтверждают единство и сплочённость нашего народа, являются ключевой, незыблемой гарантией того, что мы вместе преодолеем любые испытания, будем последовательно и твёрдо идти только вперёд к намеченным высоким, большим целям».
Председатель Совета Федерации,
сопредседатель Совета законодателей Валентина
Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
отметила, что пленарному заседанию предшествовала серьёзная
работа: прошли дискуссии профильных комиссий, заседание Президиума Совета
законодателей.
Говоря о поддержке участников специальной военной операции и членов их семей, спикер СФ напомнила, что федеральный комплекс социальных гарантий для них включает различные льготы, кредитные каникулы, квоты на поступление в вузы. Недавно начал работу Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», созданный по поручению главы государства.
«Нельзя допускать, чтобы помощь семьям участников специальной военной операции превращалась в формальность или, что ещё хуже, в пиар. Такие случаи носят единичный характер. Но каждый из них привлекает большое внимание», = сказала Валентина Матвиенко.
«Механизмы, которые регионы внедряют для помощи участникам СВО, не надо воспринимать как временные или узконаправленные. В будущем они могут стать хорошей базой для развития социальной политики», — подчеркнула Председатель СФ. В качестве примера она привела созданную в Самарской области цифровую платформу социального паспорта военнослужащего и членов его семьи, которую можно было бы распространить, в частности, на многодетные семьи.
Приоритетное внимание, по мнению Валентины Матвиенко, нужно уделять и реабилитации военнослужащих, в том числе психологической. «Психологическое здоровье, душевное благополучие – это то, в чём остро нуждаются военнослужащие после всех пережитых ими испытаний. И государство обязано протянуть им руку помощи».
Спикер СФ считает важным информировать граждан о региональных мерах поддержки. По ее словам, вся информация должна находиться в открытом доступе, желательно на одном ресурсе. «Есть случаи, когда семьи просто не знают, какие льготы им положены и на что они могут рассчитывать».
В связи с предстоящим празднованием памятных дат Великой Отечественной войны Валентина Матвиенко призвала оказывать необходимую помощь и особое внимание всем ветеранам и блокадникам. «Готовятся предложения об адресном сопровождении ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий в рамках деятельности Фонда «Защитники Отечества». Регионы также должны принимать в этой работе самое активное участие».
Председатель Совета Федерации рассказала о посещении Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова и общении с врачами и ранеными бойцами. Валентина Матвиенко обозначила ряд проблемных вопросов.
В частности, она выступает за реформирование процедуры прохождения медико-социальной экспертизы для назначения инвалидности. По словам спикера СФ, сейчас нередко на это уходит больше месяца. «Министерству здравоохранения также необходимо наладить оперативную координацию с военными госпиталями по переводу ряда раненых, комиссованных военных по отдельным показаниям в государственные медицинские учреждения в регионах», — подчеркнула она.
Валентина Матвиенко затронула вопрос качественного индивидуального протезирования и предложила поручить Министерству промышленности и торговли наладить производство отечественных изделий для протезирования в необходимых объемах, а Минздраву вместе с военными медиками составить перечень таких средств и расходных материалов.
Председатель СФ призвала укорить рассмотрение законопроекта об освобождении бойцов от оплаты пошлин при восстановлении документов. Кроме этого, она выступила с предложением разрешить Минобороны закупать раненым гражданскую одежду для выписки из госпиталя и выделить на это средства.
По ее мнению, необходимо принять закон об обучении раненых контрактников во время лечения в госпиталях, и после выздоровления при их желании предоставлять работу в соответствии с приобретенными знаниями в учреждениях Минобороны.
Касаясь вопросов межбюджетных отношений, Председатель Совета Федерации отметила, что благодаря решениям главы государства, оперативности законодателей работе Правительства по итогам 2022 года удалось минимизировать негативные последствия санкций и стабилизировать финансовое положение субъектов. «Консолидированные бюджеты многих регионов исполнены с профицитом, налоговые и неналоговые доходы субъектов выросли».
Вместе с тем, чтобы выполнить задачу по выведению экономики на новые рубежи, подходы к ведению финансово-бюджетной политики должны выходить на новый уровень и быть более гибкими, считает Валентина Матвиенко.
Спикер СФ назвала среди эффективных сформированных механизмов увеличение объёма казначейских кредитов регионам, а также изменения в 44-й федеральный закон, направленные на упрощение контрактной системы госзакупок. «Возможности созданы хорошие. Надо активнее пользоваться этим инструментом».
Валентина Матвиенко предложила уделить внимание ситуации с исполнением региональных и местных бюджетов, и при необходимости донастроить межбюджетные отношения.
Председатель СФ также затронула тему единого налогового счёта. «Предлагаем Правительству подготовить проект федерального закона об установлении так называемого иммунитета НДФЛ при погашении задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы страны».
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин подчеркнул, что парламентаризм развивается вместе со страной, повышается политическая культура. «Сегодня на рассмотрение вынесли темы, которые волнуют всех. От нас многое зависит: насколько эффективно будут решаться вопросы, связанные с оказанием социальной помощи участникам специальной военной операции, их семьям, реализацией Послания Президента и, конечно, межбюджетными отношениями», — отметил Председатель Государственной Думы.
По словам Вячеслава Володина, главная отличительная черта Совета законодателей — в его работе принимают участие все региональные парламенты. «Нам важно строить диалог на постоянной основе с региональными законодательными собраниями, и в этом году вы видите, что все ключевые вопросы, связанные с рассмотрением в Государственной Думе, мы обязательно сверяем с вами», — сказал он.
Председатель Комитета СФ по социальной
политике Инна Святенко
Святенко
Инна Юрьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы
остановилась
на деятельности Рабочей группы под руководством Андрея Турчака
Турчак
Андрей АнатольевичГлава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай
по государственной поддержке участников СВО и членов
их семей. «Уделяем особое внимание законодательству. За короткий период
совместно с регионами подготовлен и реализован ряд законодательных инициатив.
Среди них — предоставление права студентам из ДНР и ЛНР, ранее служившим в рядах «Народной милиции», продолжить обучение в вузах на бесплатной основе, а также закон о распространении статуса ветерана боевых действий на граждан,
воевавших за Донбасс с 12 мая 2014 года». По ее словам, законопроекты,
внесенные Рабочей группой по СВО, рассматриваются в первоочередном порядке.
Сенатор отметила, что на рассмотрении депутатов Государственной Думы находятся важные законопроекты, которые позволят приостановить, а не расторгнуть срочный трудовой договор с мобилизованными и добровольцами на период несения ими службы в зоне СВО, предоставить участникам и ветеранам СВО, а также членам их семей права на бесплатную юридическую помощь, установить право на жилищную выплату членам семьи гражданина в случае, если ранее он служил в правоохранительных структурах, имел право на получение единовременной социальной выплаты и погиб, выполняя воинский долг.
«По поручению Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко оперативно включились в работу по медицинской реабилитации участников СВО и созданию условий «бесшовного перехода» между военной и гражданской медициной. Также в работе законодательная инициатива, которая позволит детям-инвалидам и неработающим инвалидам с детства получать две пенсии — по случаю потери кормильца и социальную по инвалидности — по аналогии с родителями и супругами погибших в зоне СВО военнослужащих», — сказала Инна Святенко.
Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев
Бондарев
Виктор Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Кировской области
остановился
на медицинском обеспечении участников СВО. Сенатор отметил, что только
формируется механизм обеспечения адресности и преемственности оказания
медпомощи получившим увечья в зоне проведения СВО и уволенным с военной службы
без права на медицинское обеспечение в ведомственных медицинских организациях.
«Не оформлены решения по маршрутизации пациентов, завершивших военную службу,
для непрерывного оказания медпомощи, в том числе паллиативной реабилитации в субъектах РФ».
Острой, по мнению Виктора Бондарева, остается проблема социальной адаптации инвалидов с ампутацией нижних конечностей. «Необходимо закрепить на законодательном уровне механизм обмена жилого помещения на аналогичное, из которого инвалид-колясочник будет способен самостоятельно выехать на улицу».
Кроме того, в нормативных правовых актах Правительства РФ имеют место различные подходы и несогласованность при определении категорий лиц, которым предоставляются меры социальной и материальной поддержки, а также по выплатам командированным госслужащим в новые регионы России. «При установлении допвыплат для федеральных госслужащих, льготного исчисления им стажа в связи с прохождением службы в новых регионах на постоянной основе должны применяться единые подходы», — подчеркнул сенатор.
Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов
Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области
разъяснил ситуацию, сложившуюся с поступлениями доходов в региональные бюджеты
в связи с введением единого налогового счёта. По его словам, эта мера
своевременно была принята, чтобы обеспечить более комфортные условия ведения
бизнеса. «Но сюда же попал и налог на доходы физических лиц, хотя предприятие
является всего лишь агентом по уплате этого налога гражданином». Сенатор
предложил исключить возможность использования поступлений от НДФЛ для погашения
задолженности по другим налоговым платежам. «Кроме этого, необходимо уточнить и сроки зачисления единого налогового платежа, чтобы доходы в муниципальные и региональные бюджеты поступали до конца текущего месяца».
Анатолий Артамонов также отметил, что система мер по совершенствованию межбюджетных отношений должна носить стимулирующий характер.
В мероприятии приняли участие
сопредседатели Совета законодателей — первый заместитель Председателя СФ Андрей Яцкин
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
и заместитель Председателя
Государственной Думы Ирина Яровая,
сенаторы РФ и депутаты Государственной Думы, Министр финансов РФ Антон Силуанов, Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков,
Министр здравоохранения Михаил Мурашко,
Министр науки и высшего образования РФ Валерий
Фальков, руководители региональных законодательных и исполнительных органов
государственной власти.