Модератором совещания выступил член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству А. Башкин.
В Комитете СФ по конституционному законодательству и государственному строительству состоялось совещание на тему «Актуальные вопросы привлечения граждан к административной ответственности на основе данных, полученных с применением фото- и видеофиксации».
Модератором мероприятия выступил председатель
подкомитета по административному праву Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Александр Башкин
Башкин
Александр Давыдовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Астраханской области
. В совещании приняли участие сенаторы Российской
Федерации, представители МВД России, Минтранса России, Минюста России,
Минприроды, Генеральной прокуратуры РФ, Ространснадзора, Росприроднадзора,
Роскомнадзора, Росстандарта, Рослесхоза, Росгидромета, органов государственной
власти субъектов РФ, научно-экспертного сообщества, общественных организаций и бизнес-структур.
Александр Башкин обозначил несколько групп административных правонарушений за совершение которых возможно привлечения к ответственности на основе данных, полученных с применением фото- и видеозаписи. В частности, это сброс с автотранспортных средств мусора вне мест накопления отходов, нарушение ПДД, неоплата парковочного места. Сенатор указал на процессуальные особенности привлечения к административной ответственности на основании данных средств фото- и видеофиксации.
Законодатель подчеркнул, что анализ опыта использования средств автоматической фото- и видеофиксации в процессе предупреждения и выявления правонарушений в области дорожного движения и привлечения виновных лиц к ответственности в целом является положительным. «В 2022 году более девяноста процентов всех постановлений вынесено с помощью камер», — сообщил Александр Башкин.
Вместе с тем, он обратил внимание на ряд проблемных моментов, среди которых проблемы, обусловленные техническим несовершенством используемых технических средств и несовершенством правовой регламентации процесса привлечения к административной ответственности виновных лиц.
По словам Александра Башкина, в рамках подготовки к совещанию Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству проведен анализ привлечения граждан к административной ответственности на основе данных, полученных с применением фото- и видеофиксации, в регионах. По словам сенатора, в субъектах РФ ситуация складывается по‑разному.
С основным докладом по этому вопросу выступил ответственный секретарь экспертно-консультативного совета при Комитете СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, кандидат юридических наук Вахтанг Федоров. Он проанализировал и обобщил аспекты, характеризующие состояние дел в субъектах РФ.
Участники совещания заслушали сообщения исполнительного директора Ассоциации производителей и операторов систем распознавания и фотовидеофиксации (ФВФ) Эльдара Тузмухаметова, который высказал консолидированную позицию сообщества производителей и операторов систем ФВФ.
Среди отмеченных в регионах проблемных вопросов участники совещания назвали обеспечение эффективного доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия, невозможность установить собственника транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве, низкую степень оснащенности органов местного самоуправления специальными техническими средствами, что приводит к необходимости использования для указанных целей неспециализированной фото- и видеоаппаратуры. Среди проблемных вопросов, на которые регионы также обратили внимание — высокая стоимость качественных сертифицированных специальных техсредств. Речь также шла о мерах профилактики правонарушений.
Как заявил Александр Башкин, итоги совещания будут использованы в дальнейшей законодательной работе в сфере совершенствования применения фото-и видеофиксации.