В Совете Федерации обсудили перспективы совершенствования в сфере государственной кадастровой оценки.
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр
Трембицкий
Трембицкий
Александр Александровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края
провел круглый
стол на тему «Проблемы государственной кадастровой оценки».
В мероприятии, которое состоялось в режиме видеоконференции, приняли участие представители Росреестра, Счетной палаты РФ, региональных органов власти, Торгово-промышленной палаты, Деловой России.
Участники обсудили вопросы, связанные с несовершенством существующих методик оценки объектов недвижимости, периодичностью оценки и оспариванием кадастровой стоимости.
В настоящее время полномочиями по определению кадастровой стоимости земельных участков наделены бюджетные учреждения, созданные субъектами Федерации, напомнил сенатор. «Регионы финансируют эти учреждения, утверждают кадастровую стоимость и заинтересованы в увеличении налоговых сборов. Такая схема несет в себе определенные риски необъективности при определении величины кадастровой стоимости. Это подтверждается результатами оспаривания данной стоимости — в более, чем 90 процентах случаев в пользу правообладателей».
Была получена информация и предложения по данной проблематике от регионов, а также Счетной палаты РФ, рассказал Александр Трембицкий. Он остановился на некоторых проблемах, возникающих при определении кадастровой стоимости бюджетными организациями субъектов РФ. «Одна из наиболее острых заключается в том, что бюджетные учреждения, осуществляющие определение кадастровой стоимости, вынуждены получать сведения, содержащиеся в ЕГРН, на общих основаниях — на платной основе. Кроме того, такие сервисы Росреестра как публичная кадастровая карта и справочная информация по объектам недвижимости не всегда представляют актуальную и полную информацию об объектах недвижимости. В связи с этим регионы предлагают включить организации по определению кадастровой стоимости в перечень лиц, имеющих право на бесплатное получение сведений, содержащихся в ЕГРН».
Также, отметил сенатор, не решен вопрос об учете НДС при определении кадастровой стоимости объектов капитального строительства. «В 2019 году Верховный Суд указал, что определение рыночной стоимости с выделением в ее составе НДС противоречит нормам законодательства. Разница между кадастровой и рыночной стоимостью довольно существенная и часто может достигать 20 процентов».
По словам парламентария, регионы также отмечают, что существует определенное несоответствие Методических указаний Росреестра о государственной кадастровой оценке Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, что приводит к ошибкам при группировке объектов недвижимости. «В соответствии с законом о государственной кадастровой оценке определен порядок действий по исправлению ошибок, допущенных бюджетным учреждением, в случае подачи соответствующего заявления заинтересованным лицом. Однако законодательством не предусмотрен порядок устранения своих же ошибок, выявленных самим учреждением, это остается невозможным без подачи заявления», — добавил Александр Трембицкий.
Он проинформировал о том, что некоторые регионы предлагают изменить периодичность кадастровой оценки – проводить ее каждые два года вместо четырех. «Этот вопрос, очевидно, связан с наличием соответствующего числа специалистов и уровнем бюджетного финансирования».
Среди вопросов, которые ставят субъекты Федерации, сенатор также отметил неясность вида фактического использования объекта недвижимости, в том числе земельного участка, что затрудняет определение объективной кадастровой оценки. Кроме того, назрела необходимость создания и внедрения единого федерального программного обеспечения по государственной кадастровой оценке, считает законодатель.
С докладом о нормативно-правовом регулировании в сфере государственной кадастровой оценки, существующих проблемах и возможных решениях выступил статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий.
Участники обсудили проблемы и сформулировали предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования процедуры государственной кадастровой оценки.
На заседании свои предложения высказали аудитор Счетной палаты РФ Андрей Батуркин, представители региональных органов власти и бизнес-сообщества.
Итоги обсуждения будут отражены в рекомендациях по итогам совещания, проинформировал Александр Трембицкий.