Сенатор выступил на заседании Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.
Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
принял участие в работе Комиссии Совета
законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.
Провел заседание председатель Комиссии, глава
Рязанской областной Думы Аркадий Фомин.
Фомин
Аркадий ВасильевичПредседатель Рязанской областной Думы
Выступая по вопросу о законодательном обеспечении социально-экономического развития Арктической зоны РФ, Андрей Шевченко остановился на некоторых актуальных вопросах развития Арктики, требующих решения. По его словам, уникальные природные богатства определили основную экономическую специализацию Арктики – добывающую промышленность. В этой связи необходимо разработать дополнительные меры стимулирования геологоразведочных работ в Арктической зоне, считает сенатор.
Уникальные природные богатства определили основную экономическую специализацию Арктики – добывающую промышленность. В этой связи необходимо разработать дополнительные меры стимулирования геологоразведочных работ в Арктической зоне
«Главная цель государственной политики в Арктике – создание условий для комфортной жизни и работы людей», — подчеркнул Андрей Шевченко. С прошлого года на эту территорию распространена программа «Дальневосточный гектар». Уже более 4 тысяч человек оформили землю в безвозмездное пользование. Сейчас принимаются меры по дальнейшему совершенствованию порядка предоставления участков. Государственной Думой принят в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект, который существенно упрощает получение и использование «арктического гектара», напомнил он. «Этот законопроект нужно рассмотреть в приоритетном порядке и принять закон в ближайшее время», — считает парламентарий.
Одной из важнейших задач в сфере социального развития Арктики Андрей Шевченко назвал создание системы государственной поддержки завоза жизненно необходимых товаров в удаленные и труднодоступные населенные пункты. По его словам, сенаторы уделяют этой проблеме особое внимание. На заседании Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при СФ в октябре текущего года предметно обсуждались подготовленные Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики законопроект о северном завозе и законопроекты — «спутники». При разработке этих проектов Министерство внимательно прислушивалось к предложениям сенаторов и регионов.
Андрей Шевченко отметил некоторые новеллы документа. В частности, это создание системы государственной поддержки участников северного завоза, включая льготное кредитование, упрощенный доступ к государственному имуществу и государственным услугам. В настоящее время законопроекты направлены в Правительство РФ.
В силу отдаленности арктических территорий сенатор назвал одну из важнейших задач – развитие транспортной инфраструктуры. Для многих населенных пунктов в Арктике практически безальтернативным видом транспорта является воздушный. В рамках национальных проектов осуществляется субсидирование межрегиональных перевозок, чтобы обеспечить доступность авиабилетов. Минтрансом России подготовлен также проект постановления Правительства РФ о субсидировании перевозок внутри одного региона. Сенатор полагает, что необходимо изыскать средства и предусмотреть выделение субсидий регионам на обеспечение доступности местных авиаперевозок.
Андрей Шевченко указал на еще один сложный вопрос – сезонные автомобильные дороги, так называемые «зимники». «Сейчас в законодательстве нет последовательного регулирования порядка строительства и содержания таких дорог, отвода земельных участков для них. Это создает существенные сложности для региональных правительств. Полагаю необходимым проработать вопрос об установлении нормативного регулирования порядка строительства и содержания сезонных автомобильных дорог».
В ходе заседания Андрей Шевченко также выступил по актуальным вопросам обеспечения органов местного самоуправления квалифицированными кадрами. Глава Комитета СФ отметил, что в нынешних условиях значительно выросла роль муниципалитетов в реализации публичных функций, что особенно важно в свете реализации положений Конституции РФ о единой системе публичной власти. «Очевидно, что эффективность реализации публичных функций напрямую зависит от профессионализма тех, кто трудится сегодня в муниципалитетах».
Сенатор обозначил ряд проблем и предложил возможные пути их решения. Например, необходимо поддержать муниципалитеты при реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала. Он предложил подумать о включении в государственные программы комплексных мероприятий, направленных на развитие профессиональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления. При этом, учитывая современные реалии, требуется обеспечить в ходе такой подготовки использование дистанционных технологий с элементами самообразования и самоподготовки.
Андрей Шевченко отметил необходимость развивать применение электронных курсов, помогать муниципалитетам внедрять информационные правовые системы, обновлять их базы данных, привлекать к наставничеству государственных и муниципальных служащих, имеющих большой стаж, опыт и квалификацию.
Касаясь вопроса о Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров, Андрей Шевченко предложил подумать о его преобразовании в единую информационную систему управления кадровым составом государственной гражданской и муниципальной службы. «Это позволит создать единую систему управления кадровым составом на всех уровнях».
В заседании приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители федеральных и региональных органов государственной власти, местного самоуправления.