Мероприятие провела А.Отке.
Член Комитета СФ по международным делам,
представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Чукотского
автономного округа Анна Отке
Отке
Анна Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа
провела
совещание на тему «Совершенствование законодательства о государственной
поддержке традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской
Федерации». Мероприятие организовано Комитетом СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете
Федерации.
По словам Анны Отке, в настоящее время в Арктической зоне РФ проживают представители девятнадцати коренных малочисленных народов. Законодательством определено 13 видов традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, среди которых животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство), разведение зверей, промысловая охота, переработка и реализация соответствующей продукции, рыболовство, земледелие, художественные промыслы, строительство жилищ и других построек, которые необходимы для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.
Как считает Анна Отке, для коренных малочисленных народов ведение традиционной хозяйственной деятельности — не только основа жизнеобеспечения, но и фактор развития культуры, мировоззрения, фольклора, обрядов, праздников, народной педагогики, традиций, сохранения преемственности поколений. «Цель государственной поддержки состоит в создании условий для повышения конкурентоспособности производимых товаров, работ и услуг и формировании устойчивой основы развития коренных малочисленных народов».
Сенатор напомнила, что Правительством РФ утверждена Программа государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России, осуществляемой в Арктической зоне РФ. На реализацию этой Программы в федеральном бюджете в 2022 году предусмотрены субсидии трём регионам в общей сумме 500 млн рублей – Республике Саха (Якутия), Чукотскому автономному округу и Ненецкому автономному округу. «Помимо мер поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, которые реализуются на федеральном уровне, в субъектах предусмотрены дополнительные гарантии хозяйственной деятельности малочисленных народов. Например, в Ненецком автономном округе принят специальный закон, в котором установлены такие меры государственной поддержки как предоставление налоговых льгот, субсидий и бюджетных инвестиций».
Вместе с тем, подчеркнула Анна Отке, к основным проблемам, поднятыми регионами, относится: отсутствие статусов сельскохозяйственного товаропроизводителя и субъекта малого и среднего предпринимательства у общин коренных малочисленных народов (из‑за этого они не вправе претендовать на соответствующие меры государственной поддержки), правовой режим земельных участков, занятых оленьими пастбищами, вопросы функционирования территорий традиционного природопользования, в частности их регистрационного и кадастрового учета.
По словам Анны Отке, эти вопросы обсуждаются федеральными органами государственной власти. «В последнее время теме коренных малочисленных народов уделяется большое внимание. В частности, Советом Федерации одобрены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Документ направлен на уточнение вопросов создания и деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Сенатор обратила внимание на то, что законом установлено, что община может осуществлять любые виды традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и иные виды деятельности, не запрещенные законодательством, предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность при условии, что такая деятельность предусмотрена ее уставом. Эти и другие вопросы давно обсуждались экспертным сообществом.
Анна Отке отметила, что поправки сенаторов были учтены при рассмотрении закона во втором чтении. «Реализация Федерального закона позволит продолжить работу по законодательному обеспечению поддержки коренных малочисленных народов. Для этого необходима слаженная работа и плотное взаимодействие региональных властей и федеральных министерств и ведомств».
Статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Анна Котова выразила надежду в том, что закон поможет коренным малочисленным народам в полной мере реализовать свои права, подчеркнув важность того, что предложения по ряду норм документаисходили от самих жителей этих территорий. Анна Котова отметила, что община – это самобытный институт коренных малочисленных народов. «Впереди предстоит серьезная работа по внедрению новелл закона в тесном взаимодействии с коренными малочисленными народами», — заверила Анна Котова.
Как отметил член Комитета
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера, президент Ассоциации коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Григорий Ледков,
Ледков
Григорий Петровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
после принятия нового
закона важно, чтобы его нормы исполнялись на территории всех субъектов РФ,
расположенных в Арктической зоне. Сенатор заверил, что работа по реализации
документа будет продолжена.
По итогам совещания будет подготовлен протокол и направлен всем участникам совещания.
В обсуждении приняли участие сенаторы РФ, представители Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерства сельского хозяйства РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.