Сенаторы одобрили Федеральный конституционный закон о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области

Совет Федерации одобрил Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области».

Как сообщил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края на основании Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе РФ нового субъекта, подписанного в городе Москве 30 сентября 2022 года и признанного соответствующим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ, закон закрепляет вхождение в состав Российской Федерации Херсонской области и образование в составе РФ нового субъекта – Херсонской области.

Федеральный конституционный закон устанавливает наименование, статус и пределы территории Херсонской области. Наименование нового субъекта Российской Федерации – Херсонская область подлежит включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав субъектов РФ.

Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области на территории Херсонской области или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Херсонской области в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство РФ в результате признания их гражданами России при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Определяется порядок формирования органов государственной власти Херсонской области. Устанавливается, что выборы в законодательный (представительный) орган Херсонской области проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. До избрания законодательного (представительного) органа Херсонской области в случае, если законодательством РФ предусмотрено принятие закона субъекта Российской Федерации, нормативно-правовое регулирование может осуществляться в области нормативными правовыми актами временно исполняющего обязанности губернатора. Такие нормативные правовые акты действуют до принятия соответствующего закона Херсонской области. Устав Херсонской области принимается законодательным (представительным) органом Херсонской области незамедлительно после его избрания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На период до вступления в должность избранного в соответствии с законодательством РФ губернатора Херсонской области Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица – губернатора Херсонской области, который формирует региональное правительство и иные исполнительные органы по согласованию с федеральными органами публичной власти в порядке, устанавливаемом Президентом РФ. До завершения их формирования эти функции могут осуществляться органами Херсонской области, сформированными до дня принятия в Российскую Федерацию. До 1 июня 2023 года в Херсонской области с учетом ее административно-территориального деления, устанавливаемого временно исполняющим обязанности губернатора, создаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Сенатор РФ – представитель от законодательного (представительного) органа Херсонской области будет наделён полномочиями после избрания законодательного (представительного) органа Херсонской области.

Сенатор РФ – представитель от исполнительного органа государственной власти Херсонской области наделяется полномочиями временно исполняющим обязанности губернатора Херсонской области.

Предусматриваются особенности замещения государственных и муниципальных должностей, прохождения государственной и муниципальной службы. Лица, замещавшие должности в органах публичной власти Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию, в случае, если данные органы власти продолжат осуществлять публичные функции, при наличии гражданства России смогут продолжить замещать указанные должности. При этом предусмотренные законодательством Российской Федерации ограничения, запреты и требования в течение переходного периода на них распространяться не будут.

Со дня принятия в РФ Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта на территории области действует Федеральный закон от 31 мая 1996 года «Об обороне». Особенности создания воинских частей и организаций, военных комиссариатов могут быть установлены Президентом Российской Федерации. Призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Херсонской области, будет проводиться, начиная с 2023 года.

Устанавливаются гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования должны быть созданы до 1 марта 2023 года.

На территории России признаются и действуют без ограничения срока действия и какого‑либо подтверждения со стороны государственных органов документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Херсонской области.

До 1 января 2026 года устанавливается переходный период, в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции Херсонской области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом регулируются вопросы создания и деятельности на территории Херсонской области судов Российской Федерации, органов прокуратуры, нотариата и адвокатуры, осуществления правосудия в переходный период, организации местного самоуправления, применения бюджетного законодательства РФ, законодательства РФ о налогах и сборах, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, организации денежного обращения, банковской деятельности и деятельности некредитных финансовых организаций, особенности оборота недвижимости, градостроительной деятельности, особенности отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, особенности использования и охраны недр, окружающей природной среды, иные вопросы хозяйственной деятельности.

Устанавливается, что законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территории Херсонской области со дня ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе РФ нового субъекта, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Херсонской области действуют на ее территории до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта РФ и (или) нормативного правового акта Херсонской области.