Сенаторы одобрили Федеральный конституционный закон о принятии в состав России Запорожской области

Совет Федерации одобрил Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области».

Как сообщил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края на основании Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в РФ Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанного в городе Москве 30 сентября 2022 года и признанного соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ, закон закрепляет вхождение в состав Российской Федерации Запорожской области и образование в составе РФ нового субъекта – Запорожской области.

Федеральный конституционный закон устанавливает наименование, статус и пределы территории Запорожской области. Наименование нового субъекта РФ – Запорожская область подлежит включению в часть 1 статьи 65 Конституции РФ, определяющую состав субъектов Российской Федерации.

Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на день принятия в Российскую Федерацию Запорожской области на территории Запорожской области или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Запорожской области в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами РФ при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Определяется порядок формирования органов государственной власти Запорожской области. Устанавливается, что выборы в законодательный (представительный) орган Запорожской области проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. До избрания законодательного (представительного) органа Запорожской области в случае, если законодательством РФ предусмотрено принятие закона субъекта Российской Федерации, нормативно-правовое регулирование может осуществляться в Запорожской области нормативными правовыми актами временно исполняющего обязанности губернатора Запорожской области. Такие нормативные правовые акты действуют до принятия соответствующего закона Запорожской области. Устав Запорожской области принимается законодательным (представительным) органом Запорожской области незамедлительно после его избрания в соответствии с законодательством РФ.

На период до вступления в должность избранного в соответствии с законодательством РФ губернатора Запорожской области Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица Запорожской области – губернатора Запорожской области, который формирует правительство области и иные исполнительные органы по согласованию с федеральными органами публичной власти в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. До завершения формирования таких органов их функции могут осуществляться органами Запорожской области, сформированными до дня принятия в Российскую Федерацию. До 1 июня 2023 года в Запорожской области с учетом ее административно-территориального деления, устанавливаемого временно исполняющим обязанности губернатора Запорожской области, создаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Сенатор РФ – представитель от законодательного (представительного) органа Запорожской области будет наделён полномочиями после избрания законодательного (представительного) органа Запорожской области.

Сенатор РФ – представитель от исполнительного органа государственной власти Запорожской области наделяется полномочиями временно исполняющим обязанности губернатора Запорожской области.

Предусматриваются особенности замещения государственных и муниципальных должностей, прохождения государственной и муниципальной службы. Лица, замещавшие должности в органах публичной власти Запорожской области на день принятия в Российскую Федерацию, в случае, если данные органы власти продолжат осуществлять публичные функции, при наличии гражданства РФ смогут продолжить замещать указанные должности, при этом предусмотренные законодательством Российской Федерации ограничения, запреты и требования в течение переходного периода на них распространяться не будут.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе РФ нового субъекта на территории Запорожской области действует Федеральный закон от 31 мая 1996 года «Об обороне». Особенности создания воинских частей и организаций, военных комиссариатов могут быть установлены Президентом Российской Федерации. Призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Запорожской области, будет проводиться, начиная с 2023 года.

Устанавливаются гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования должны быть созданы до 1 марта 2023 года.

На территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока и какого‑либо подтверждения со стороны государственных органов документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Запорожской области.

До 1 января 2026 года устанавливается переходный период, в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции Запорожской области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом регулируются вопросы создания и деятельности на территории Запорожской области судов Российской Федерации, органов прокуратуры, нотариата и адвокатуры, осуществления правосудия в переходный период, организации местного самоуправления, применения бюджетного законодательства РФ, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, организации денежного обращения, банковской деятельности и деятельности некредитных финансовых организаций, особенности оборота недвижимости, градостроительной деятельности, особенности отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, особенности использования и охраны недр, окружающей природной среды, иные вопросы хозяйственной деятельности.

Устанавливается, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Запорожской области со дня ее принятия в РФ и образования в составе России нового субъекта, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Запорожской области действуют на территории Запорожской области до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Запорожской области.