Совет Федерации одобрил Федеральный конституционный закон о принятии в состав России Луганской Народной Республики

Совет Федерации одобрил Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики».

Закон представил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края Он сообщил, что на основании Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе РФ нового субъекта, подписанного в городе Москве 30 сентября 2022 года и признанного соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ, закон закрепляет вхождение ЛНР в состав России и образование в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики.

Федеральный конституционный закон устанавливает наименование, статус и пределы территории Луганской Народной Республики. Наименование нового субъекта РФ – Луганская Народная Республика подлежит включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав субъектов РФ.

Граждане Луганской Народной Республики, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории ЛНР на день принятия Республики в состав РФ или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство России в результате признания их гражданами РФ при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Гражданство ЛНР прекращается со дня принятия Республики в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Определяется порядок формирования органов государственной власти ЛНР. Устанавливается, что выборы в законодательный (представительный) орган Луганской Народной Республики проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. До избрания законодательного (представительного) органа Луганской Народной Республики его полномочия осуществляет Народный Совет Луганской Народной Республики – парламент Луганской Народной Республики.

На период до вступления в должность избранного в соответствии с законодательством РФ главы ЛНР Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица ЛНР – главы Луганской Народной Республики, который формирует Правительство Республики.

Сенаторы РФ – представители от ЛНР наделяются полномочиями соответственно Народным Советом Луганской Народной Республики – Парламентом Луганской Народной Республики и временно исполняющим обязанности главы Луганской Народной Республики.

Предусматриваются особенности замещения государственных и муниципальных должностей, прохождения государственной и муниципальной службы. Лица, замещавшие должности в органах публичной власти ЛНР на день принятия в Российскую Федерацию, в случае, если данные органы публичной власти продолжат осуществлять публичные функции, при наличии гражданства РФ смогут продолжить замещать указанные должности, при этом предусмотренные законодательством РФ ограничения, запреты и требования в течение переходного периода на них распространяться не будут.

Народная милиция ЛНР, воинские формирования и органы ЛНР включаются в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов РФ с особенностями, установленными Президентом РФ. Призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ЛНР, будет проводиться, начиная с 2023 года.

Устанавливаются гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования должны быть созданы до 1 марта 2023 года.

На территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока и какого‑либо подтверждения со стороны государственных органов документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики.

До 1 января 2026 года устанавливается переходный период, в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции Луганской Народной Республики в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом регулируются вопросы создания и деятельности на территории ЛНР судов Российской Федерации, органов прокуратуры, нотариата и адвокатуры, осуществления правосудия в переходный период, организации местного самоуправления, применения бюджетного законодательства РФ, законодательства РФ о налогах и сборах, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, организации денежного обращения, банковской деятельности и деятельности некредитных финансовых организаций, особенности оборота недвижимости, градостроительной деятельности, особенности отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, особенности использования и охраны недр, окружающей природной среды, иные вопросы хозяйственной деятельности.