«Круглый стол» провела О. Ковитиди.
В Совете Федерации состоялся «круглый стол» «Совершенствование законодательного регулирования содержания под стражей обвиняемых, подсудимых, условно осужденных, осужденных лиц и лиц, подлежащих выдаче на основании запроса иностранного государства».
Мероприятие
провела член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству, председатель подкомитета по вопросам судебной власти,
прокуратуры, защиты прав и свобод граждан
Ольга Ковитиди.
Ковитиди
Ольга Федоровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Крым
В работе «круглого стола» приняли участие представители Генеральной прокуратуры РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства юстиции РФ, Министерства обороны РФ, субъектов РФ, представители научных и образовательных организаций, эксперты.
В Совете Федерации данная тема находится на особом контроле, отметила Ольга Ковитиди. «Целью проведения «круглого стола» является необходимость приведения действующего законодательства в соответствие с современными условиями содержания под стражей».
Сенатор напомнила, что Правительством РФ была утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года. В её рамках планируется смягчить условия для заключённых, убрать излишние запреты. «Проводимая работа по совершенствованию законодательного регулирования вопросов содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и осуждённых лиц направлена на правовое расширение и законодательное закрепление объёма прав таких лиц. В целях положительного воспитательного и исправительного воздействия на содержащихся под стражей лиц государством, непосредственно руководством учреждения изоляции принимаются меры по улучшению бытовых условий пребывания».
Министерством юстиции России разработан проект приказа с новыми правилами внутреннего распорядка СИЗО, исправительных учреждений и центров УИС. Министерством также подготовлен законопроект, кардинально расширяющий права заключенных. Законопроектом предполагается три вида ресоциализации — приговорная (исполнительная), пенитенциарная и постпенетенциарная. Законопроект направлен на реализацию актуальных вопросов социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и предусматривает создание системы пробации (ресоциализации осужденных), деятельность которой будет направлена на ресоциализацию и социальную адаптацию осужденных как на этапе отбывания наказания, так и после освобождения.
Ольга Ковитиди рассказала, что в конце февраля 2022 года Советом Федерации был одобрен закон о праве подозреваемых и обвиняемых, которые находятся в СИЗО, подавать заявления о выдаче или замене паспорта, если его срок действия истёк или документ потерян. «В апреле 2022 года Государственной Думой был рассмотрен законопроект «О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации», разработанный в целях гуманизации уголовного законодательства при применении к осуждённым условно-досрочного освобождения после замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Сроки отбытия наказания, после которых возможно применение условно-досрочного освобождения, регламентированы статьёй 79 Уголовного кодекса Российской Федерации, сроки замены неотбытой части согласно статье 80 предусматривают более мягкий вид наказания.
Ольга Ковитиди отметила роль Генеральной прокуратуры РФ. Глава ведомства Игорь Краснов, выступая с докладом в Совете Федерации, сообщил о работе надзорных органов по соблюдению прав заключённых, в том числе в рамках выездов сотрудников прокуратуры на места для комплексной оценки ситуации. «По его словам, совместно с МВД, ФСБ, Следственным комитетом России, ФСИН разработан межведомственный комплексный план по декриминализации УИС. Одним из элементов реформ является появление в местах заключения почтовых ящиков для жалоб заключённых».
Вопрос разумности сроков содержания под стражей и применения меры пресечения подняла Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова 22 апреля в Совете Федерации на совместном заседании комитетов по конституционному законодательству и государственному строительству и по обороне и безопасности, сообщила Ольга Ковитиди. «Одним из важнейших социальных институтов, защищающих права заключенных, является деятельность общественных наблюдательных комиссий. Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, которым предлагаются поправки в Закон «Об общественном контроле в целях совершенствования порядка формирования и деятельности ОНК».
Принимаемые меры законодательного и правоприменительного характера своевременны и являются этапом перехода от политики изоляции лиц, совершивших правонарушения и преступления, к практике их исправления и ресоциализации, отметила сенатор.
При этом она сообщила, что, несмотря на то, что вопросы защиты прав лиц, содержащихся под стражей, находятся на постоянном контроле на федеральном уровне, число обращений осужденных, связанных с условия содержания и фактами применения насилия, растет.
Ольга Ковитиди отметила важность обсуждения данной темы и выработки предложений, в том числе в виде законодательных инициатив в сфере совершенствования уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
Состоялось содержательное обсуждение, в ходе которого были подняты вопросы необходимости гуманизации уголовно-исполнительного законодательства на современном этапе.
Начальник управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Игорь Вединяпин выступил с докладом «Проблема размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов».