Сенаторы рассмотрели ряд законопроектов и доработанный проект постановления палаты «О ходе реализации национального проекта «Экология».
Председатель Комитета Совета Федерации
по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров
Майоров
Алексей Петровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия
провел заседание, на котором был рассмотрен ряд
законопроектов, а также организационные вопросы.
В работе Комитета СФ приняли участие
первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин,
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
статс-секретарь – заместитель Министра природных
ресурсов и экологии РФ Светлана Радченко,
заместитель Министра природных ресурсов
и экологии РФ Дмитрий Тетенькин,
представители профильных министерств и ведомств, эксперты.
Алексей Майоров представил доработанный по итогам «правительственного часа» проект постановления Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта «Экология». Он напомнил, что документ был принят за основу на 517-м заседании верхней палаты парламента 11 февраля этого года.
Как подчеркнул глава Комитета, Совету Федерации рекомендуется принять документ в целом с учетом включенных в него замечаний и предложений сенаторов РФ. При этом Алексей Майоров подчеркнул, что постановление касается не только Министерства природных ресурсов РФ, но и Министерства сельского хозяйства и других профильных ведомств.
В ходе заседания заместитель
председателя Комитета СФ Елена Зленко
Зленко
Елена Геннадьевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
представила проект федерального закона «О признании утратившими силу пунктов
2–5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»,
который был внесен Правительством РФ.
По ее словам, документ разработан во исполнение поручения Президента РФ и исключает создание новых биосферных
полигонов в государственных природных биосферных заповедниках.
Как пояснила законодатель, на специально выделенных участках биосферных полигонов допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры для развития познавательного туризма, физической культуры и спорта. Земельные участки в указанных целях предоставляются в аренду. «Ранее созданные биосферные полигоны сохраняются в установленных границах, функционируют с учетом допустимой антропогенной нагрузки на природные комплексы и объекты государственных природных биосферных заповедников и с соблюдением установленного для них режима особой охраны», — пояснила сенатор.
При этом Елена Зленко обратила внимание, что для реализации федерального закона потребуется принятие ряда нормативных правовых актов.
Сенатор также выступила по проекту законодательной инициативы «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ был подготовлен Законодательным Собранием Кемеровской области – Кузбасса. «Законопроект направлен на совершенствование законодательства в области обращения с животными, содержания и на эффективное обеспечение безопасности населения», — отметила сенатор.
Елена Зленко напомнила, что Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Как подчеркнула сенатор, проблема нападения безнадзорных животных на человека, в основном собак, в том числе потерявшихся или брошенных владельцами, на сегодняшний день очень актуальна во многих субъектах Российской Федерации. Нередки случаи нападения животных, возвращенных из приютов на прежние места обитания. Законодательной инициативой предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации установление дополнительных оснований для принятия решения об умерщвлении животных.
Кроме того предлагается на региональном законодательном уровне определять иные мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, с учетом особенностей и возможностей бюджетов субъектов РФ.
Александр
Двойных
Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области
выступил с информацией по проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Документ был внесен Московской областной Думой
и Московской городской Думой. Он обратил внимание, что законопроект принят
Государственной Думой в первом чтении 15 февраля 2022 г. и до 15 марта
необходимо направить поправки к нему, если такие имеются.
Как пояснил сенатор, в законопроекте речь идет об усилении административной ответственности за правонарушения, связанные с загрязнением территорий отходами производства и потребления. «Законодательная инициатива Московской области об усилении административной ответственности за правонарушения, связанные с загрязнением окружающей среды, направлена на борьбу с незаконным сбросом с транспортных средств мусора в лесах, на сельхозяйственных полях, в парках, рекреационных зонах, на дорогах», — заявил парламентарий.
«Проект закона предусматривает не только увеличение штрафных санкций как для частных, так и для юридических лиц, но и при повторном правонарушении — возможность конфискации транспортных средств (зачастую дорогостоящей импортной техники), с помощью которых совершается правонарушение», — уточнил он.
Как отметил Александр Двойных, при огромных территориях нашей страны администрировать все эти нарушения только людьми практически невозможно, поэтому законопроект предусматривает возможность применения средств видео- фото-фиксации (фотоловушек) для доказательства правонарушения и привлечения к ответственности нарушителей в упрощенном порядке.
Геннадий
Орденов
Орденов
Геннадий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области
представил законопроект «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской
Федерации «О недрах». Документ внесен Правительством РФ.
По словам сенатора, законопроектом предлагается уточнить механизм определения площадей, за пользование которыми должны взиматься регулярные платежи, сформировать перечень территорий, в отношении которых взимаются регулярные платежи за пользование недрами, а также нормативно закрепить, что регулярные платежи взимаются за весь период действия лицензий на пользование недрами. В частности, перечень дополняется участками, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенные права или юрисдикцию в связи с образованием в составе страны новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также участками недр российского сектора Каспийского моря.
Людмила
Талабаева
Талабаева
Людмила Заумовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края
выступила по вопросу о проекте законодательной инициативы «О внесении изменения
в статью 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов», подготовленной Законодательной Думой Хабаровского края.
Сенатор отметила, что документ направлен на защиту прав добросовестных рыбопромышленных предприятий, которые не смогли освоить выделенные им квоты добычи (вылова) водных биоресурсов по причине возникновения обстоятельств непреодолимой силы, вызванных гидрометеорологической и ледовой обстановкой.
Людмила Талабаева высказала ряд замечаний по законопроекту. В пояснительной записке отмечается, что тяжелая ледовая обстановка и другие неблагоприятные гидрометеорологические условия не подпадают под действие исключения из нормы, которым установлено, что принудительное прекращение права в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и добычи водных биоресурсов в объеме менее 70 проц., не применяется.
Вместе с тем, сказала сенатор, в документе не указаны причины, по которым тяжелая ледовая обстановка и другие неблагоприятные гидрометеорологические условия не подпадают под действие указанного исключения, предусматривающего возникновение ЧС, а также правоприменительная практика не приводится.
Как указала Людмила Талабаева, в документе не учитывается, что прибрежное рыболовство и промышленное рыболовство осуществляется в рамках «единого промыслового пространства», то есть в тех же морских водах, что и промышленное рыболовство, за исключением внутренних водных объектов. Предлагаемая проектом норма не учитывает этих обстоятельств и не распространяется на промышленное рыболовство.
Сенатор предложила проработать эту законодательную инициативу и обсудить предложения с такими регионами, как Приморский край, Камчатка, Сахалинская и Магаданская области, которые предметно занимаются этой отраслью.