В СФ обсудили вопросы правового регулирования сферы недропользования при добыче подземных вод, в том числе для питьевого назначения.
Член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике
и природопользованию Андрей Кислов
Кислов
Андрей Игоревичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области
провел «круглый стол» на тему «Об актуальных вопросах законодательного регулирования
сферы недропользования в части добычи, учета и получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого
водоснабжения».
По словам сенатора, подземные воды — один из специфических видов полезных ископаемых, важный ресурс жизнеобеспечения, развития промышленности и сельского хозяйства. Основными преимуществами использования подземных вод для питьевого и хозяйственного назначения являются высокая степень их защищенности от атмосферного и наземного загрязнения, стабильность эксплуатационных запасов и качества воды в течение года и в многолетнем разрезе, возможность создания надежной охраны водозаборов, в том числе и при чрезвычайных ситуациях (наводнениях, засухе).
«Особенность подземных вод как объекта правового регулирования состоит в том, что это — неотъемлемый компонент недр, почв, болот. Кроме того, они часто являются источниками питьевого водоснабжения, могут обладать бальнеологическими, энергетическими свойствами и содержать ценные химические вещества, например, хром, бром, йод. В связи с этим сложность законодательного регулирования использования и охраны подземных вод состоит в необходимости применения норм сразу нескольких отраслей права», — подчеркнул парламентарий.
При этом Андрей Кислов отметил, что подземные воды — не только природный ресурс, но и объект охраны окружающей среды. Геологическое изучение, добыча подземных вод, охрана подземных водных объектов регулируется законодательством о недрах, а также водным, природоохранным, санитарно-гигиеническим законодательством, пояснил он.
В ходе совещания состоялось обсуждение
вопросов, касающихся готовности уполномоченных органов исполнительной власти,
хозяйствующих субъектов к переходу на новые правила регулирования сферы
недропользования в части добычи, учета и получения лицензии на пользование
недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого
водоснабжения. Речь шла, в том числе о своевременной и эффективной реализации
норм Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности».
С учетом состоявшегося обсуждения участники «круглого стола» приняли рекомендации в адрес Правительства РФ, Федерального агентства по недропользованию и субъектов Федерации.
Профильный Комитет СФ продолжит вести мониторинг этой темы.
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства энергетики РФ, Федерального агентства по недропользованию, субъектов Российской Федерации, профессионального и экспертного сообщества.