Сенатор проинформировала об исполнении решения «круглого стола» «Кадровое обеспечение лесного комплекса: проблемы и пути решения».
Член Комитета
СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель
Гигель
Татьяна Анатольевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай
проинформировала об исполнении решения «круглого
стола» «Кадровое обеспечение лесного комплекса: проблемы и пути решения».
Президент Российской Федерации Владимир Путин 29 сентября 2020 года на совещании «О развитии и декриминализации лесного комплекса» поставил задачу укрепить кадровый потенциал лесной отрасли, подчеркнув, что обеспечение предприятий высококвалифицированными специалистами является одним из необходимых условий для повышения эффективности лесопромышленного комплекса России.
Сенатор отметила, что настоящее время работа по реформированию лесного комплекса, включая кадровое обеспечение отрасли, ведется в рамках исполнения Перечня поручений Президента РФ по итогам указанного совещания, постановления Совета Федерации «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства», Плана мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Викторией Абрамченко.
Предложения, сформированные в Решении Комитета, реализованы в федеральных законах, концептуально учтены в Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Правительством Российской Федерации 11 февраля 2021 года, в проекте Плана мероприятий по ее реализации, разработанном Минприроды России.
Сенатор подчеркнула, что кадровое обеспечение лесного комплекса требует существенных преобразований. По официальным данным, общая численность специалистов лесного хозяйства составляет около 60 тыс. человек, что недостаточно для качественного выполнения требуемых работ и услуг. Препятствуют решению кадровой проблемы: низкий уровень оплаты труда (среднемесячная заработная плата работников, занятых в лесном хозяйстве, ниже среднемесячной заработной платы работников по всем отраслям экономики в субъектах Российской Федерации), падение престижа профессии, низкая мотивация для качественного выполнения работ, недостаточный профессиональный уровень управленческого персонала.
Для ее решения необходимо: включить в перечень специальностей, в отношении которых действуют меры государственной поддержки молодых специалистов в сельской местности, специалистов лесного хозяйства; снять законодательные ограничения, препятствующие реализации преемственности лесных профессий в семьях работников лесного хозяйства; повысить уровень знаний и квалификации работников отрасли, прежде всего в региональных органах управления и лесничествах, а также модернизировать систему профессионального образования.
По информации Минприроды, в целях повышения уровня заработной подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающий в том числе расчет норматива затрат на содержание одного работника исходя из должностного оклада начальника отдела (6763,0 рублей) территориального органа. Проект постановления подготавливается для внесения в Правительство Российской Федерации.
Минприроды России также подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий», предусматривающий предоставление поддержки работникам лесного хозяйства Проект постановления направлен в ФОИВы и в Аппарат Правительства Российской Федерации.
К бюджетному процессу 2021–2023 годов федеральные нормативы затрат на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов разработаны и утверждены приказом Рослесхоза от 29 июня 2020 г. № 607 (в ред. от 30.12.2020).
Проектом Плана мероприятий по реализации Стратегии, в подготовке которого мы принимаем самое активное участие, предусматривается подготовка предложений по повышению уровня оплаты труда, социальной поддержки и защищенности работников лесного хозяйства.
Татьяна Гигель подчеркнула, что повышение доходов учреждений обеспечит реализация принятых федеральных законов:
Федеральным законом от 02.07.2021 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разрешается государственным (муниципальным) учреждениям осуществлять заготовку древесины при проведении мероприятий по сохранению лесов и реализовывать ее на организованных торгах;
Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается возможность выращивания посадочного материала государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, для нужд лесопользователей за счёт их средств.
Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» снимаются ограничения, связанные с работой близких родственников в системе лесного хозяйства, проживающих в сельской местности.
Сенатор отметила, что самое пристальное внимание уделяется подготовке квалифицированных кадров. В системе лесного образования работает 46 вузов, 8 из них осуществляют полный спектр профильной подготовки лесных специалистов. Ежегодно подготавливается около 15 тыс. специалистов для лесного комплекса, в том числе по специальности «лесное дело» — около 2,5 тыс. человек, что удовлетворяет потребности лесного хозяйства в кадрах с высшим образованием. Ведут подготовку специалистов для лесной отрасли 32 профессиональные образовательные организации (техникумы и колледжи), из которых 19 являются профильными с полным набором лесных специальностей. В то же время перечень наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования и поддерживаемых на государственном уровне, не содержит ни одной профессии, связанной с лесом.
В целях научного обеспечения лесного комплекса, модернизации системы профессионального образования Стратегией предусматривается создание исследовательских консорциумов — инновационно-технические центров, представляющих собой объединения вузов, научных организаций, в партнерстве с российскими производственными организациями. Неотъемлемой частью исследовательских консорциумов должны стать существующие при вузах и научно-исследовательских институтах лесного профиля учебно-опытные хозяйства, испытательные полигоны и лесные научные объекты, расположенные на землях лесного фонда.
Татьяна Гигель особо подчеркнула, что Экспертно-консультативный совет по лесному комплексу при Комитете совместно с профильным Комитетом ТПП РФ с 2021 года добился возобновления прохождения производственной и технологической практики на предприятиях отрасли. Летом текущего года студенты старших курсов вместе с преподавателями выезжают на практику на предприятия компаний «Свеза», «Кроношпан» «Форест» (в Ленинградскую, Кировскую, Вологодскую область и другие регионы.
Проектом Плана мероприятий по реализации Стратегии предусматривается организация разработки профессиональных стандартов в области лесного хозяйства по предложениям Рослесхоза. Мы также будем принимать самое активное участие в данной работе.
Татьяна Гигель проинформировала, что мониторинг реализации норм принятых федеральных законов, запланированных мероприятий в области кадрового обеспечения будет осуществляться в период осенней сессии 2021 года на парламентских слушаниях «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства» 28 сентября 2021 года, заседании рабочей группы по совершенствованию лесного законодательства в Сибирском федеральном округе в ноябре 2021 года, на заседаниях экспертных советов и рабочих групп.