Заместитель Председателя Совета Федерации провел заседание Совета по развитию финансового рынка.
Заместитель
Председателя Совета Федерации Николай
Журавлев
Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области
провел заседание Совета по развитию финансового рынка.
В обсуждении приняли участие представители профильных министерств и ведомств, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, финансовых организаций и экспертного сообщества.
Участники заседания рассмотрели вопросы повышения финансовой грамотности как фактора развития финансового рынка.
Николай Журавлев отметил, что розничные инвестиции становятся массовым явлением на фондовом рынке. За два года количество счетов, открытых у брокеров физическими лицами, выросло более чем в четыре раза, доля активов физических лиц составляет свыше половины активов на брокерском обслуживании. «Безусловно, это положительный фактор, потому что появляются источники для укрепления и развития экономики, идет увеличение инвестиций в основной капитал. И в случае грамотного подхода это может способствовать повышению благосостояния граждан».
«Однако на фондовый рынок приходят инвесторы, которые не всегда адекватно оценивают степень риска при проведении тех или иных финансовых операций, не обладают специальными знаниями. Первым защитным барьером станет система тестирования. Одновременно, можно подумать о создании системы обучения лиц, желающих получить статус квалифицированного инвестора», — сказал сенатор.
«Сейчас мы также участвуем в разработке инициативы по прямым количественным ограничениям, и поддерживаем распространение их не только на необеспеченное потребительское кредитование, но и на другие виды активов. Это эффективный механизм, который позволяет минимизировать, сдерживать и диверсифицировать риски», — сообщил парламентарий.
Идет обсуждение с Банком России вопроса регулирования кредитования с плавающими ставками. «Наша позиция в этом вопросе достаточно жёсткая. Мы считаем, что простые, неквалифицированные на финансовым рынке граждане должны быть ограждены, в большей степени, от возможности брать кредиты по плавающим ставкам. Также как мы в свое время через регулирование Центральным Банком сделали запрет на валютные кредиты. Такие продукты требуют определенных знаний и понимания от заемщиков. Считаю, что они, по аналогии с валютной ипотекой, могут нести существенные риски, и задача госрегулирования — оградить от них неквалифицированных потребителей, особенно в социально значимом ипотечном кредитовании», — подчеркнул законодатель.
«Мы также разработали поправки в закон об организации страхового дела. Документ уже внесен в Государственную Думу. Он защитит права и законные интересы неквалифицированных инвесторов — физических лиц при заключении договоров страхования, которые содержат высокие инвестиционные риски. Законопроект предусматривает похожую модель категоризации инвесторов», — пояснил Николай Журавлев.
Сенатор указал, что в вопросе повышения финансовой грамотности необходима консолидация усилий профессионального сообщества, органов власти и средств коммуникации. Формирование у населения навыков и знаний, необходимых для совершения операций на финансовом рынке, является фактором повышения емкости самого рынка, поступления на него дополнительных денежных средств.
По словам Николая Журавлева, стратегия повышения финансовой грамотности, которая реализуется в нашей стране начиная с 2017 года, уже принесла определенные результаты. Министерством финансов и Банком России ведется большая работа по распространению лучших практик по всей стране. Создан портал «Финансовая культура», распространяются образовательные программы, появляются мобильные сервисы. Регионами накоплен интересный опыт по повышению финансовой грамотности населения.
Также организован методический центр, который поможет субъектам с подготовкой специальных пособий. На эти цели Минфин предусматривает выделять ежегодно свыше 500 млн рублей.
Сенатор подчеркнул, что важным фактором повышения финансовой грамотности является массовое информационное просвещение граждан. Одним из максимально быстрых и простых каналов может быть социальная реклама. Недавно принят закон, регулирующий распространение социальной рекламы в интернете. «Теперь важно не забыть и про квоту для рекламы, направленной на повышение финансовой грамотности. Можно в том числе задействовать профессиональное сообщество на условиях софинансирования».
Как отметил парламентарий, в последние годы количество хищений средств клиентов финансовых организаций, в том числе с использованием электронных средств платежа, растет. «Безусловно, необходимо повышать ответственность за совершение подобных преступлений, за хищение и неправомерное использование персональных данных, совершенствовать системы защиты информации. Необходимы и дальнейшие законодательные шаги по созданию механизмов пресечения противоправных действий, в том числе по запрету сомнительных операций по переводу денежных средств, особенно когда задействованы подозрительные, недобросовестные участники рынка.
Сенатор указал, что в целях защиты прав инвесторов — физических лиц были приняты законы о переносе срока начала тестирования неквалифицированных инвесторов на более ранний период с 1 апреля 2022 года на 1 октября 2021 года, а до этой даты временно ограничено совершение ряда сделок со сложными финансовыми инструментами.
«Это было поручение Председателя Совета Федерации, озвученное на прошлом заседании Совета по развитию финансового рынка, которое мы совместно с ЦБ оперативно выполнили», — сказал Николай Журавлев.