Сенатор провела «круглый стол», посвященный вопросам защиты авторских и смежных прав на объекты, размещенные в интернете.
Первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Ирина Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
в режиме
видеоконференции провела «круглый стол», посвященный вопросам защиты авторских
и смежных прав на объекты, размещенные в интернете.
В дискуссии приняли участие представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, региональных органов исполнительной и законодательной власти, научного и экспертного сообществ.
Ирина Рукавишникова указала, что сегодня основными источниками нарушений в данной сфере являются сервисы, предоставляющие бесплатный доступ к результатам интеллектуальной деятельности, например, за демонстрацию рекламы, приносящую доход либо платный доступ без разрешения правообладателей, социальные сети, а также облачные хранилища, предоставляющие возможность самостоятельно загружать файлы и не осуществляющие проверку на правомерность этой информации. Также источником нарушений являются локальные сети, позволяющие производить обмен файлами между пользователями.
При этом, по ее словам, нормативная база, направленная на защиту авторских и смежных прав в цифровой среде, получила активное развитие только в последние 5–7 лет.
В Российской Федерации на данный момент законодательство предусматривает внесудебную процедуру, позволяющую правообладателям обращаться с требованием о принятии соответствующих мер непосредственно к владельцам сайтов в сети интернет, а также судебную процедуру блокировки доступа к незаконному контенту. «Эти инструменты в настоящее время активно используются, при этом год от года такая активность возрастает».
Как отметила Ирина Рукавишникова, по данным Роскомнадзора, в связи с непринятием мер по удалению информации, распространяемой с нарушением авторских и смежных прав, в 2020 году на территории Российской Федерации был ограничен доступ к 26 713 интернет-ресурсам (в 2019 году — 6 471).
«Необходимо также отметить позитивную роль механизмов саморегулирования в отрасли. В 2018 году крупнейшие медиа-холдинги Российской Федерации, онлайн-кинотеатры и продюсеры подписали с интернет-компаниями меморандум о борьбе с пиратством. Самая важная его часть — добровольное обязательство поисковых систем удалять ссылки на страницы с пиратским контентом из результатов выдачи по поисковым запросам пользователей. В настоящее время срок действия подписанного в ноябре 2018 года антипиратского меморандума продлен до августа 2021 года. За время действия меморандума из поисковой выдачи Яндекса удалено около 11,7 миллионов ссылок на пиратский контент», — сказала она.
Вместе с тем, несмотря на существенный прогресс в сфере борьбы с пиратством, эта проблема все еще остается очень актуальной, подчеркнула Ирина Рукавишникова.
«Помимо технических проблем, таких как необходимость обеспечения эффективной блокировки сайтов и программ, нарушающих законодательство, борьба с многочисленными копиями заблокированных сайтов, существуют и юридические. На данный момент отсутствуют эффективные механизмы взаимодействия с иностранными цифровыми медиа-платформами и интернет сервисами, которые не всегда выполняют требования российского законодательства, в том числе в части защиты авторских и смежных прав, и при этом находятся вне юрисдикции надзорных и судебных органов Российской Федерации», — сказала она.
Ирина Рукавишникова отметила, что этот вопрос неоднократно поднимался на различных площадках. «Экспертами и уполномоченными органами госвласти предлагается законодательно обязать иностранные интернет-компании иметь представительство в нашей стране. Соответствующая инициатива уже прорабатывается. Считаю, что этот процесс необходимо ускорить».
По словам парламентария, немаловажным аспектом проблемы пиратства в цифровой среде остается низкий уровень информационной грамотности населения. «К сожалению, значительное количество граждан даже не задумываются, что поощряют нарушение закона, когда, например, скачивают пиратскую версию популярной программы или просматривают недавно вышедший фильм на каком‑нибудь сомнительном сайте».
Она указала, что исправить эту ситуацию возможно только с помощью планомерной и системной просветительской работы по данному направлению, которая должна охватывать абсолютно все возрастные группы населения.
Кроме того, сенатор отметила, что необходимо проводить просветительскую работу, базируясь на интересах правообладателей и в тесном сотрудничестве с ними, чтобы они были информированы о вспомогательных технологических и правовых механизмах защиты собственных произведений.