Участники заседания обсудили вопросы совершенствования правовых механизмов противодействия распространению запрещенной информации.
В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Влияние информационной среды на общественное сознание».
В мероприятии
приняли участие первый
заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Ирина Рукавишникова,
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
член
Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству, председатель Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию
со СМИ Алексей Пушков,
Пушков
Алексей Константиновичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края
член
Комитета ГД РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин, представители Министерства просвещения
РФ, Министерства юстиции РФ, МВД России, профессионального сообщества.
Интенсивность информационного фона, а также вовлеченность граждан в информационные процессы возросли многократно за последнее десятилетие
Ирина Рукавишникова отметила, что интенсивность информационного фона, а также вовлеченность граждан в информационные процессы возросли многократно за последнее десятилетие. По данным исследований, в феврале – ноябре 2020 года аудитория русскоязычного сегмента сети интернет составила в среднем 95,6 млн человек ежемесячно. Причем за 2019 год аудитория Рунета выросла на 4,2 процента. Ежедневно в сеть заходят 90 процентов пользователей. Наиболее активные пользователи входят в возрастные группы 12–24 и 25–34 года (количество пользователей интернета в этих группах составляет 97,1 процента и 95,8 процента соответственно).
«Стремительное развитие технологий и форм потребления информации, к сожалению, не всегда сопровождается таким же стремительным и адекватным развитием правового регулирования возникающих правоотношений. Зачастую такое отставание приводит к возникновению новых угроз», — сказала сенатор.
Ирина Рукавишникова указала, что одной из наиболее существенных угроз современного мира является возможность незаконного использования баз персональных данных, неконтролируемого использования больших данных – статистической и аналитической информации о моделях поведения пользователей.
По ее словам, еще одним серьезным вызовом в данной сфере стало развитие
социальных сетей, которые уже давно перестали быть просто местом для
развлечений и общения. «Все чаще эти ресурсы становятся площадкой для
пропаганды террористической и экстремистской деятельности, распространения
шокирующего контента, содержащего сцены реального насилия, проведения так
называемых «треш-стримов».
Ирина Рукавишникова отметила, что в декабре 2020 года в российское законодательство введено понятие «социальной сети», а также очерчен перечень информации, недопустимой к размещению на этих ресурсах. В соответствии с данным законом 1 февраля 2021 года владельцы социальных сетей обязаны самостоятельно выявлять и блокировать запрещенный контент, а Роскомнадзор будет вести реестр социальных сетей и контролировать надлежащее исполнение их владельцами своих обязанностей. «Считаю, что реализация данного Федерального закона позволит в значительной степени снизить негативное информационное влияние на пользователей социальных сетей».
Парламентарий отметила, что еще один негативный аспект современной модели потребления информации в цифровой среде – это возможность применения технологий манипулирования общественным мнением по тому или иному вопросу. Это может быть использовано в целях недобросовестной конкуренции, политической борьбы, продвижения интересов различных групп влияния.
«Особую тревогу вызывает тот факт, что крупнейшие интернет-платформы и популярные соцсети находятся фактически вне юрисдикции российского законодательства, поскольку не имеют в нашей стране представительств, и соответственно могут уходить от ответственности за те или иные правонарушения. Пользуясь таким «привилегированным» положением на рынке, такие компании зачастую применяют необоснованную цензуру к российским СМИ и пользователям, пытаются воздействовать на внутреннее информационное пространство Российской Федерации», — указала сенатор.
На нарушение глобальными интернет-компаниями принципа свободы слова, в частности, было указано в специальном Заявлении Совета Федерации, принятом 27 января 2021 года на пленарном заседании, сказала Ирина Рукавишникова.
По ее мнению, в качестве одной из эффективных мер, направленных на противодействие такому поведению зарубежных интернет-платформ, могла бы стать реализация инициативы Роскомнадзора о необходимости официальных представительств таких корпораций в РФ. «Это облегчит взаимодействие пользователей и контролирующих органов с иностранными интернет-компаниями и в целом сделает правила игры более честными и прозрачными для всех участников рынка, не говоря о том, что будет создана абсолютно легальная возможность налогообложения деятельности таких компаний и, соответственно, будут учтены и фискальные интересы Российской Федерации».
Алексей Пушков затронул тему опасности диктата глобальных интернет-компаний. «Она стремительно ворвалась в нашу жизнь. Год-полтора назад мы о ней практически не слышали, хотя сам по себе феномен сетевых компаний существует уже давно, Тем не менее, только сейчас мы предметно занялись этим вопросом, поскольку в 2020 году произошел качественный сдвиг в роли этих сетевых компаний. До недавнего времени они осваивали мировой рынок интернет-коммуникаций. В 2020 году выяснилось, что они делали это не только в рекламных целях и в целях создания собственных локальных монополий в различных государствах, но и в политических целях».
По словам сенатора, это в полной мере проявилось во время выборов в США. «И уже не «звоночком», а «мощным ударом колокола» стала блокировка Президента Трампа в сети Твиттер, которая показала, что интенет-компании не намерены ограничиваться финансовой, рекламной, торговой деятельностью, но становятся активным участниками политических игр. Естественно, это будет распространяться и уже распространяется не только на США, но и за их пределами».
По словам Алексея Пушкова, социальные сети превратились во внегосударственные источники власти, навязывают свою повестку дня другим государствам. «Мы ставим перед собой задачу не только сделать так, чтобы они не подменяли своими внутренними корпоративными решениями национальное законодательство, прежде всего российское, но чтобы ограничить их возможности по сетевой манипуляции людьми, их настроениями, потому что именно сетевая манипуляция становится новой формой идеологического воздействия на общество», — сказал сенатор.
Участники заседания обсудили вопросы совершенствования правовых механизмов противодействия распространению запрещенной информации, включая прямые трансляции противоправных деяний в сети интернет, а также вопросы разработки унифицированных правил, регулирующих международную деятельность глобальных интернет-компаний в целях обеспечения недискриминационных условий для всех участников рынка.