Мероприятие состоялось в режиме видеоконференции.
Первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Ирина Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
в режиме
видеоконференции провела семинар-совещание на тему «Совершенствование
юридических механизмов защиты прав научно-педагогических работников в условиях
цифровой трансформации».
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, заместитель Министра науки и высшего образования РФ Петр Кучеренко, представители Министерства труда и социального развития, Генеральной прокуратуры РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, органов государственной власти субъектов РФ, научного и экспертного сообщества.
Ирина Рукавишникова затронула тему краткосрочных трудовых контрактов с преподавателями вузов, а также перехода на эффективные контракты.
Она напомнила, что сенаторами внесен законопроект, который направлен на пресечение негативной практики заключения краткосрочных контрактов с педагогами вузов по основному месту их работы. Предложено закрепить норму о том, что трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, заключаются на неопределенный срок, или на срок, определенный сторонами трудового договора, но не менее трех лет.
«Напомню, что сейчас статья 332 ТК РФ устанавливает лишь возможность заключения трудового договора на неопределенный срок, то есть это не является императивным требованием, а минимального порога для срочных контрактов не предусмотрено. Что и позволяет администрациям вузов в своих интересах заключать трудовые договоры с преподавателями на 1 год, а то и на более короткий срок», — сказала сенатор.
Ирина Рукавишникова отметила, что в тексте Отраслевого соглашения Профсоюза работников народного образования и науки по организациям, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2018–2020 годы содержится норма о том, что трудовой договор с работниками организаций заключается в письменной форме, как правило, на неопределенный срок. А заключение срочного трудового договора допускается только в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом при определении срока трудового договора учитывается срок реализации соответствующей образовательной программы. До вступления в силу отраслевого соглашения на 2018 – 2020 годы у педагогических работников вузов была возможность решить в свою пользу вопрос о заключении бессрочного контракта. В тексте отраслевого соглашения на 2015–2017 годы существовала следующая норма: «В случае если научно-педагогический работник успешно прошел конкурс, но в последующем стороны не смогли договориться о приемлемом конкретном сроке трудового договора, трудовой договор с таким лицом заключается на неопределенный срок».
«Полагаю, что при подготовке отраслевого соглашения на очередной трехлетний период (на 2021–2023 годы) следует также ввести в текст соглашения положения, защищающие право педагогических работников на заключение бессрочного контракта и ограничивающие доминирующую практику краткосрочных контрактов», — сказала парламентарий.
«Также в контексте проблематики трудовых договоров с педагогами вузов необходимо рассматривать и пока не решенную проблему эффективных контрактов. В сентябре прошлого года мы на площадке Совета Федерации проводили круглый стол, где очень подробно ее рассматривали и рекомендовали Министерству науки и образования разработать методические рекомендации для вузов в этой области, наши эксперты внесли предложения для подготовки этого документа. Сейчас при Минобрнауки создана тематическая рабочая группа с широким экспертными представительством, и мы очень ждем начала ее работы», — сказала сенатор.
По словам Ирины Рукавишниковой, ряд проблем в сфере защиты прав научно-педагогических работников выявился в ходе внедрения дистанционного формата работы. Преподаватели вузов почувствовали увеличение нагрузки. На освоение дистанционной формы преподавания и технических платформ потребовалось дополнительное время. Также возрос объем отчетности о проведенных в дистанционном формате занятиях. Появилась необходимость фиксации цифровых «следов» на учебных платформах. «Надо обратить пристальное внимание на эти проблемы, мониторить и анализировать ситуацию и пресекать возможности ущемления трудовых прав педагогов».
Парламентарий также затронула вопрос о праве педагогов на дополнительное профессиональное образование не реже чем один раз в три года. Этот вопрос, по ее мнению, требует внимания со стороны Минобрнауки России. «Возможно, им будут приняты рекомендации в адрес вузов, предусматривающие необходимость организации дополнительного профессионального обучения в части повышение уровня цифровых компетенций педагогических работников вузов, в том числе и в сфере информационной безопасности» — сказала сенатор.