Сенатор провела «круглый стол» на тему «Совершенствование гражданского законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность в сфере внедрения цифровых технологий».
Первый заместитель
председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Ирина Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
в режиме
видеоконференции провела «круглый стол» на тему «Совершенствование гражданского
законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность в сфере внедрения
цифровых технологий».
В мероприятии
приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Константин Долгов,
Долгов
Константин Константиновичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Мурманской области
сенаторы Михаил Афанасов,
Афанасов
Михаил Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края
Вадим Деньгин,
Деньгин
Вадим Евгеньевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Брянской области
Маргарита
Павлова,
Павлова
Маргарита Николаевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Челябинской области
Елена Шумилова,
Шумилова
Елена Борисовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми
начальник
Правового управления Федеральной антимонопольной службы Артем Молчанов, заместитель председателя Законодательного Собрания
Владимирской области Роман Кавинов,
представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций,
Министерства экономического развития, Генеральной прокуратуры,
бизнес-сообщества, эксперты.
Участники заседания обсудили актуальные вопросы совершенствования правового регулирования цифровых технологий в сфере ГЧП, а также влияние регуляторных изменений на деятельность инвестиционных платформ.
Ирина Рукавишникова отметила, что стимулирование инвестиционной деятельности в сфере внедрения цифровых
технологий является одним из приоритетных направлений государственной политики
РФ.
Она напомнила, что в ноябре 2020 года состоялось заседание Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации. По его итогам профильным комитетам СФ было поручено рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство о концессионных соглашениях, ГЧП и МЧП, чтобы стимулировать привлечение внебюджетных инвестиций для реализации проектов в сфере информационных технологий и связи, в том числе на территории Арктической зоны РФ.
«Активное внедрение элементов государственно-частного и муниципально-частного партнерства может стать эффективным стимулом развития цифровой экономики регионов, устранения так называемого «цифрового неравенства», — подчеркнула сенатор.
Однако в настоящее время отсутствуют законодательные нормы о ключевых рисках для каждой из форм ГЧП. Препятствием для развития цифровой экономики регионов также является закрытый и исчерпывающий перечень объектов, по которым могут быть заключены соглашения о ГЧП, есть сложности с привлечением инвестиций малого и среднего бизнеса, сказала Ирина Рукавишникова.
Константин Долгов сообщил, что Комитет СФ по экономической политике совместно с Советом по развитию цифровой экономики при Совете Федерации в 2020 году открыл цикл рабочих совещаний, посвященных совершенствованию законодательства при реализации ИТ проектов по модели государственно-частного партнерства и концессии.
На этих совещаниях был рассмотрен ряд законопроектов, в том числе изменения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», закрепляющие правовые нормы для частных операторов государственных информационных систем. Подготовлены предложения по совершенствованию законопроекта.
«В рамках совещания, состоявшегося 4 декабря 2020 года, мы обсудили законодательную инициативу, которая предусматривает внесение изменений в законы «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О концессионных соглашениях», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Градостроительный кодекс РФ. По результатам этого совещания были проведены ряд встреч с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также экспертами в сфере ГЧП по доработке законопроекта. Сейчас мы готовим итоговый пакет документов для направления в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы», — сказал Константин Долгов.
По его словам, в рамках данного законопроекта наиболее значимыми предложениями являются возможность заключения одного соглашения в отношении нескольких объектов, возможность исполнения обязательств публичного партнера по частичному финансированию за счет грантов и иных предоставляемых ими на безвозмездной и безвозвратной основе платежей. Также предусматривается возможность заключения с концессионером/частным партнером договора как с единственным поставщиком на основании заключенного соглашения.
Ирина Рукавишникова отметила, что в рамках Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации действует рабочая группа по вопросу законодательного обеспечения цифровой экономики Российской Федерации. Предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере развития государственно-частного и муниципально-частного партнерства, высказанные участниками круглого стола, станут предметом детального рассмотрения на ближайших заседаниях рабочей группы и при необходимости будут доработаны с учетом позиций уполномоченных органов государственной власти