Сенатор провел совещание, посвященное «регуляторной гильотине» в недропользовании и топливно-энергетическом комплексе.
Член Комитета Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Орденов
Орденов
Геннадий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области
провел совещание «О реализации «регуляторной гильотины» в недропользовании и топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации».
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Министерства природных ресурсов и экологии, Министерства экономического развития, Министерства юстиции, МЧС, Ростехнадзора, а также компаний энергетического комплекса.
Участники обсудили изменения в законодательстве, которые направлены на отмену устаревших и неэффективных норм и переход на новую прозрачную систему регулирования частного сектора в недропользовании и ТЭК.
Механизм «регуляторной гильотины» создавался с целью устранения избыточной нагрузки на бизнес и снижения рисков причинения ущерба охраняемым ценностям, отметил Геннадий Орденов. Он напомнил, что в соответствии с поручением Президента РФ Правительство России прекратило действие большинства нормативных актов, содержащих избыточные и устаревшие требования к бизнесу. Поручение должно быть исполнено в полном объеме до 1 января 2021 года.
Сенатор рассказал, что Совет Федерации одобрил пакет законов о «регуляторной гильотине», в том числе закон о государственном и муниципальном контроле, согласно которому проверки не будут рассматриваться как главный инструмент контроля. К основным надзорным мероприятиям добавляется проведение контрольных закупок, выездные обследования и рейды.
«Согласно отчету Ростехнадзора по контрольным проверкам в области промышленной безопасности за первое полугодие 2020 года, из общего количества аварий за 6 месяцев 2020 года 77 процентов произошедших аварий связаны со взрывами и пожарами на объектах нефтегазодобывающей промышленности, доля которых по сравнению с 2019 годом увеличилась на 50 процентов», — рассказал сенатор.
По словам Геннадия Орденова, произошедшая в этом году авария на резервуаре компании «Норильский никель» привела к срочному принятию изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», которые вводят с 1 января следующего года новый порядок разработки планов мероприятий по ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. Они будут содержать информацию о возможных сценариях аварий и конкретных мероприятиях по их предупреждению и минимизации ущерба, а также о силах и средствах, необходимых для ликвидации их последствий.
«Таким образом, происходящее совершенствование нормативной базы должно сформировать стимулы для предприятий ТЭК и недропользования по приведению состояния промышленной защищенности объектов в соответствие с предъявляемыми требованиями», — подчеркнул сенатор. По его мнению, необходимо вести постоянный мониторинг контрольно-надзорных полномочий с участием всех заинтересованных ведомств и представителей отрасли.
В ходе совещания обсуждались результаты изменений законодательства, проведенных контрольно-надзорных мероприятий, возникающие проблемы и предложения по их решению как в рамках совершенствования законодательных, так и регуляторных механизмов.
Участники совещания пришли к выводу о необходимости сохранить работу 41 рабочей группы, созданной для реализации реформы контрольно-надзорной деятельности в рамках механизма «регуляторной гильотины» после 1 января 2021 года. Также была подчеркнута важность регулярного пересмотра нормативно-правовых актов раз в 3–5 лет с учетом риск-ориентированного подхода и постоянно меняющейся конъюнктуры.
По итогам мероприятия будут выработаны консолидированные предложения по эффективной реализации «регуляторной гильотины».