Обсуждались вопросы, связанные в том числе, с ужесточением административной ответственности за обращение фальсифицированной пищевой продукции.
Первый
заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
провела семинар-совещание, посвященное подготовке
проекта федерального закона о Кодексе Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В ходе совещания обсуждались изменения в КоАП, связанные с вопросами административной ответственности за обращение фальсифицированной пищевой продукции, ответственности за неповиновение либо воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, о расширении компетенции органов местного самоуправления по возбуждению дел об административных правонарушениях, а также об административной ответственности в сфере благоустройства.
В июне прошлого года была обнародована концепция нового КоАП, в которой обосновывалась необходимость реформирования административно-деликтного законодательства, напомнила сенатор. Широкий пласт проблем связан с вопросами, волнующие субъекты Федерации, – начиная от разграничения нормотворческих полномочий в этой сфере и заканчивая вопросами администрирования отдельных составов на региональном и муниципальном уровнях.
В ходе
подготовки проекта нового кодекса Совет Федерации как палата регионов выступил
связующим звеном между субъектами Федерации и его разработчиками. Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству провел
мониторинг, обобщил и проанализировал более трехсот предложений, поступивших из регионов. Аналогичная работа была проведена и по проекту процессуального
кодекса об административных правонарушениях. Все предложения регионов также
обобщены и направлены в Министерство юстиции, рассказала Ирина Рукавишникова.
В январе 2020 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликованы
первые версии проектов КоАП и процессуального КоАП для общественного обсуждения.
На сегодняшний день в числе важнейших новелл проекта является введение новой
классификации административных правонарушений и выделена категория грубых
административных правонарушений, что позволяет сделать ответственность более
индивидуализированной и усилить ее превентивный и карательный аспекты. Кроме того,
более четко выписаны юридические характеристики повторности административных
правонарушений и правила ужесточения санкций за совершение повторных
правонарушений, при этом введены гибкие правила применения увеличенных размеров
административного штрафа. В проекте предусмотрена возможность замены
административного штрафа на предупреждение в случае, если правонарушение
выявлено в ходе контрольно-надзорных мероприятий, совершено впервые и не является грубым. В отношении самих административных штрафов принято решение не повышать их размеры, оставить на уровне действующего КоАП. По сравнению с действующей редакцией КоАП в проекте сокращено количество составов
административных правонарушений. В проекте установлена административная
ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Это решает
злободневную для регионов проблему с администрированием данного состава.
По сравнению с действующей редакцией КоАП в проекте сокращено количество составов административных правонарушений
«Мы значительно продвинулись по пути реализации предложений регионов по корректировке КоАП, большая часть из них учтены. Вместе с тем, наряду с вопросами, уже нашедшими свое решение, есть еще целый ряд тех, которые необходимо обсуждать и решать», — отметила Ирина Рукавишникова. Среди них — об административной ответственности за обращение фальсифицированной пищевой продукции, ответственности за неповиновение либо воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, волнующий регионы вопрос о расширении компетенции органов местного самоуправления по возбуждению дел об административных правонарушениях, а также вопросы, связанные с деятельностью в сфере благоустройства.
В ходе совещания выступили советник Министра юстиции России Денис Новак, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Михаил Орлов, представители субъектов Федерации, научного сообщества, некоммерческих организаций, гражданского общества, эксперты.
В мероприятии приняли участие представители всех субъектов Федерации, более 300 органов местного самоуправления.
По итогам обсуждения предложения, озвученные в ходе дискуссии, войдут в единый пакет рекомендаций по доработке КоАП, который будет доработан и направлен в Министерство юстиции РФ, отметила Ирина Рукавишникова.