В Совете Федерации обсудили вопросы совершенствования порядка использования лесов в Российской Федерации.
Член
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель
Гигель
Татьяна Анатольевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай
провела «круглый стол»
на тему «Мониторинг реализации Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 471-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части
совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без
предоставления лесных участков»: проблемы обеспечения лесоперерабатывающих
предприятий сырьем и эксплуатации лесов на планируемых к созданию особо
охраняемых природных территориях».
Участие в мероприятии приняли восемь членов СФ, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Счетной палаты РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Федерального агентства лесного хозяйства, предприятий лесного комплекса, научно-исследовательских учреждений и общественных организаций представители заинтересованных ведомств, научных и общественных кругов.
В ходе дискуссии обсуждены вопросы мониторинга изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков.
Как отметила Татьяна Гигель, решение задачи обеспечения древесиной лесоперерабатывающих предприятий, у которых имеются необходимые мощности – имеет огромное значение в деле борьбы с нелегальным оборотом древесины.
Вместе с тем, сенатор констатировала отсутствие должного внимания к этой теме со стороны федеральных органов исполнительной власти, регионов.
«На сегодняшний день мы не имеем ни одного положительного примера, когда бы предприятие обратилось с заявлением и получило бы в аренду лесной участок для заготовки древесины», — сказала Татьяна Гигель, отметив, что механизм предоставления таких участков создан в полном объеме и действует с 19 марта текущего года, включая Федеральный закон, и подзаконные акты Правительства Российской Федерации и Минприроды России.
Мы не имеем ни одного положительного примера, когда бы предприятие обратилось с заявлением и получило бы в аренду лесной участок для заготовки древесины
«Задача законодателей — разобраться в причинах и снять блокировки механизма обеспечения сырьем наших предприятий», — подчеркнула Татьяна Гигель.
Сенатор отметила, что, несмотря на быстрое изменение лесного законодательства (в Лесной кодекс внесено 49 поправок) как никогда актуален вопрос контроля за исполнением данных решений.
Сенатор напомнила, что в соответствии с постановлением Совета Федерации «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке» Рослесхоз совместно с Генеральной прокуратурой проводят проверки исполнения договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины.
«Вместе с тем, — отметила Татьяна Гигель, — нужно подходить в «ручном режиме» к проверкам, чтобы не убить правильный бизнес. Сегодня угрозой для бизнеса являются не только проверки, но и необоснованное увеличение в несколько раз (6–7) арендной платы. Этим проблемам также нужно уделить особое внимание».
Вопросам создания и деятельности особо охраняемых природных территорий, ввиду их особой важности, было принято решение посвятить отдельное парламентское мероприятие.
В ходе обсуждения с докладами выступили заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Анастасия Винокурова, которая проинформировала об объемах заготовки древесины, заместитель директора Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России Вера Хмырова, которая сообщила о возможности включения малого и среднего бизнеса в приоритетные инвестиционные проекты на конкурсной основе.
Председатель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Павел Немчинов, председатель Совета «Научно-просветительская и аналитическая Межрегиональная общественная организация «НИИ Изменений» Ирина Азарнина рассказали о проблемах при создании особо охраняемых природных территорий и трудностях, которые испытывает малый и средний бизнес при аренде лесных участков.
Председатель Совета Ассоциации «Центр лесной сертификации» (Хабаровский край) Андрей Захаренков проинформировал о мерах совершенствования правоприменительной практики в субъектах ДФО на лесных участках, предоставленных в аренду.
По теме дискуссии выступили также председатель Комитета лесного хозяйства Московской области Иван Советников, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Юрий Шуваев, ведущий научный сотрудник ФГБУ ВНИИниэкологии Минприроды России Алексей Терехов.
Член
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию,
представитель от законодательного (представительного) органа государственной
власти Приморского края Людмила
Талабаева
Талабаева
Людмила Заумовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края
обратила внимание на трудности, которые испытывает
социально-ориентированный бизнес.
Член
Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности,
представитель от законодательного (представительного) органа государственной
власти Иркутской области Сергей Брилка
Брилка
Сергей Фатеевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области
остановился на финансовых вопросах лесоперерабатывающих предприятий.
В ходе дискуссии ее участники отметили, что, по результатам мониторинга, нормы Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков» работают не в полной мере, поскольку в течение восьми месяцев открытые конкурсы на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины не проводились по ряду причин. Реализация Федерального закона затруднена, так как на начальном этапе требования к документации, прилагаемой к заявлению на проведение открытого конкурса, неоправданно усложнены.
Таким образом, считают участники «круглого стола», для обеспечения реализации данного механизма необходимо устранить правовой барьер путем уточнения требований к конкурсной документации и восполнить пробел в правовом регулировании рыночной оценки лесных участков. Кроме того, необходимо обеспечить информирование лесоперерабатывающих предприятий о возможности получения лесных участков аренду для заготовки древесины.
По итогам «круглого стола» приняты рекомендации, которые после соответствующей доработки, будут направлены в заинтересованные министерства и ведомства.