Проблемы в отрасли перезрели, и ситуацию надо менять кардинально, подчеркнул первый вице-спикер СФ.
Первый заместитель Председателя СФ Николай Федоров
Федоров
Николай Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики
провел парламентские
слушания, посвященные комплексу первоочередных мер по обеспечению ускоренного
развития отечественного семеноводства и селекции.
В работе заседания принял участие председатель
Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.
Майоров
Алексей Петровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия
Открывая дискуссию, Николай Федоров подчеркнул, что проблемы в отрасли перезрели, и ситуацию надо менять кардинально. Этой теме в Совете Федерации уделяется особое внимание. Семена и посадочный материал — важнейшие факторы, определяющие урожайность, эффективность и конкурентоспособность растениеводческого производства.
Первый вице-спикер СФ напомнил, что в Послании Федеральному Собранию в феврале 2019 г. Президент России отметил важность обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей собственными технологиями, подчеркнув, что «у России должен быть весь набор собственных передовых агротехнологий, доступных не только крупным, но и небольшим хозяйствам. Это вопрос практически национальной безопасности и успешной конкуренции на растущих рынках продовольствия».
Предусмотрено субсидирование элитного семеноводства, возмещение части прямых затрат на строительство или модернизацию объектов АПК, в том числе селекционных центров
Николай Федоров констатировал, что в последние годы в стране для этого многое делается. Реализуются соответствующие мероприятия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. Предусмотрено субсидирование элитного семеноводства, возмещение части прямых затрат на строительство или модернизацию объектов АПК, в том числе селекционных центров.
Однако, по словам первого вице-спикера СФ, несмотря на предпринимаемые усилия, так и не удалось преодолеть устойчивую технологическую зависимость отечественных аграриев от зарубежных селекционных достижений. Доля семян иностранной селекции составляет по сахарной свекле — 97 проц., овощным культурам — 73 проц., подсолнечнику — 61 проц., картофелю — 55 проц., кукурузе — 49 проц. По мнению экспертов, отечественная селекция находится в состоянии глубокого кризиса и не способна конкурировать с мировыми лидерами, за исключением отдельных селекционных программ. Также острой проблемой семеноводства является недопустимо медленное внедрение в производство новых сортов. Защита авторских прав и прав патентообладателей в настоящее время неэффективна.
Николай Федоров подчеркнул, что Совет Федерации, Председатель верхней палаты неоднократно обращали внимание федеральных органов исполнительной власти на ситуацию в этом критически важном секторе агрокомплекса. В частности, предлагали внести изменения в Доктрину продовольственной безопасности РФ, в том числе добавить в нее пороговые значения самообеспеченности семенами и посадочным материалом. Проект актуализированной Доктрины был разработан Минсельхозом и внесен для рассмотрения в Правительство РФ. Он предусматривает пороговое значение самообеспеченности семенами основных сельскохозяйственных культур — 75 проц. Очень важно, чтобы этот показатель был рассчитан и контролировался по каждой из основных сельскохозяйственных культур, а не по их совокупности, считает первый вице-спикер СФ.
Для расширения кадрового потенциала селекции и семеноводства потребуется создание дополнительных кафедр селекции в аграрных вузах
Николай Федоров обратил внимание на еще одну важную проблему развития отрасли — кадры. Для расширения кадрового потенциала селекции и семеноводства потребуется создание дополнительных кафедр селекции в аграрных вузах.
Первый заместитель Министра сельского
хозяйства РФ Джамбулат Хатуов
отметил, что потенциал у отечественного семеноводства есть и довольно большой.
Пока прорыв в отрасли растениеводства состоялся благодаря зарубежным семенам. Джамбулат Хатуов считает важным
стопроцентное финансирование дл развития отрасли.
Заместитель Министра науки и высшего образования РФ Алексей Медведев рассказал о задачах, которые стоят перед ведомством в этой сфере.
В ходе слушаний было отмечено, что в условиях интенсификации сельскохозяйственного производства ведущую роль играют сорта, гибриды и высококачественные семена сельскохозяйственных культур. Конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках напрямую зависит от наличия отечественной конкурентоспособной базы селекции и семеноводства.
Необходимо предусмотреть меры, обеспечивающие экономическую привлекательность деятельности в сфере отечественной селекции и семеноводства на основе государственно-частного партнерства, разработать механизмы защиты прав инвесторов, вкладывающих средства в российскую селекцию и семеноводство. Это должно найти отражение в разрабатываемом Минсельхозом России проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», который направлен на создание условий для развития эффективного рынка семян в Российской Федерации.
В заседании приняли участие члены Совета Федерации, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов, руководитель Роспатента Григорий Ивлиев, представители региональных органов государственной власти, экспертного сообщества.