Необходимо создать электронную базу, позволяющую отслеживать ход подготовки подзаконных актов – Н. Федоров

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров Федоров
Николай Васильевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики принял участие в состоявшемся в Государственной Думе совещании со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Совещание провел первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков. В мероприятии участвовали заместитель Председателя Правительства РФ – руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Константин Чуйченко, первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников, вице-спикеры и председатели комитетов нижней палаты парламента.

Были рассмотрены вопросы взаимодействия Федерального Собрания с органами исполнительной власти и реализации Послания Президента России 2019 года.

В своем выступлении первый вице-спикер СФ отметил, что для верхней палаты парламента совещания со статс-секретарями уже стали хорошей традицией. Совет Федерации предлагал проводить такие встречи чаще, поскольку они весьма полезны, теперь они проводятся и Государственной Думой.

Среди насущных проблем первый вице-спикер СФ отметил сохраняющееся несоблюдение сроков разработки подзаконных актов. «Несмотря на некоторые улучшения, всё ещё фиксируются серьёзные нарушения сроков. Есть законы, которые вообще много лет не работают из‑за отсутствия подзаконного обеспечения. Например, в течение длительного времени остается непринятым нормативный акт, определяющий порядок выплаты компенсаций физическим и юридическим лицам за проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Из‑за его отсутствия действие соответствующей нормы закона регулярно приостанавливается».

Существуют определенные претензии к информации, которую мы получаем из Правительства о сроках принятия подзаконных актов, которая быстро утрачивает актуальность и с которой крайне сложно работать. Николай Федоров предложил создать электронную базу, позволяющую отслеживать ход подготовки подзаконных актов. «Пора создать такой информационный ресурс. Это существенно повысило бы эффективность и системность парламентского контроля подготовки подзаконных актов».

Есть и вопросы, связанные с получением отзыва Правительства на подготовленные проекты законов. «Например, в марте 2017 года членами Совета Федерации был внесён в Государственную Думу проект федерального закона, целью которого является введение правового регулирования сферы обращения электронных сигарет. Однако официальный отзыв Правительства на законопроект до сих пор отсутствует».

Еще один момент связан с масштабом и сложностью задач по реализации национальных проектов, которые требуют системных и слаженных действий по совершенствованию межбюджетных отношений. Зачастую федеральная финансовая составляющая существенно меньше, чем это прописано в соглашении. Случается это и потому, что реализация проектов оказывается выше по затратам. Изначальный подход, по которому основным источником финансирования будут федеральные средства, не соблюдается.

«Более того, многие регионы информируют Совет Федерации о том, что не обладают достоверной информацией о стоимости реализации национальных проектов в субъектах Федерации. Как палату регионов нас, безусловно, тревожит такая неопределённость. Необходимо объективно оценить ресурсы, которые потребуются для выполнения национальных проектов. Очевидно: без донастройки финансовых механизмов реализации национальных проектов не обойтись. Важно также уже сейчас решить вопрос о том, кто, как и за счёт каких источников будет обеспечивать функционирование объектов, созданных в ходе реализации национальных проектов», — подчеркнул Николай Федоров.